есть задолженность у пенсионера за жкх ( некорректные начисления причина) в теч 2. 5 лет. Но сейчас , перед операцией и тратами , человек хочет заплатить задолженность . Освобождается ли пенсионер от уплаты пеней в этой ситуации по Распоряжению Правительства 1059 - р ?
Здравствуйте. Понимаю вашу ситуацию: накопилась задолженность по ЖКУ за 2,5 года, причиной которой стали некорректные начисления, и сейчас перед предстоящей операцией и связанными расходами вы хотите закрыть долг, но не хотели бы переплачивать пени. Сразу отвечу на главный вопрос: Распоряжение Правительства РФ № 1059-р не освобождает пенсионеров от уплаты пеней за ЖКУ — этот документ касается совершенно иной темы (он связан с освобождением пенсионеров от банковской комиссии при оплате ЖКХ, а не от самих пеней). Однако в вашей ситуации есть несколько реальных правовых механизмов снизить или вовсе исключить пени, и они работают на практике.
В обиходе и в СМИ Распоряжение Правительства РФ № 1059-р часто упоминается в контексте льгот пенсионерам по ЖКХ, но речь идёт об освобождении пенсионеров от банковской комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг (включая оплату пени и задолженности). С 1 июля 2024 года при предъявлении пенсионного удостоверения в банк или иной документ, подтверждающий статус пенсионера, комиссия за перевод не взимается.
Важно понимать: этот акт не отменяет и не уменьшает сами пени, начисленные управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией. Он лишь убирает банковскую комиссию при оплате. То есть само тело долга и пени вы платите в полном объёме, но без дополнительных 1-2% сверху банку.
Сразу обозначу: в действующем законодательстве отсутствует норма, освобождающая пенсионеров как отдельную категорию от уплаты пеней за просрочку оплаты ЖКУ. Согласно ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ:
Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования... Начиная с тридцать первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты... Начиная с девяносто первого дня — в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования.
Эта норма распространяется на всех собственников и нанимателей помещений независимо от возраста и социального статуса. Льготы по оплате ЖКУ (например, 50% скидка для ветеранов труда по Федеральному закону «О ветеранах») касаются только начислений за услуги, а не пеней.
Несмотря на то что прямого освобождения нет, у вас есть три ключевых правовых инструмента, которые могут существенно уменьшить или обнулить пени:
1. Некорректные начисления — основание для перерасчёта. Если вы утверждаете, что задолженность образовалась из-за неправильных начислений, это меняет всю картину. По ст. 157 ЖК РФ исполнитель обязан произвести перерасчёт при ошибках в расчёте платы. Если будет установлено, что часть долга — это неправомерные начисления, пени на эту часть не подлежат уплате вовсе, поскольку обязательства в этой части не существовало.
2. Срок исковой давности — 3 года. Для пеней он применяется к каждому ежемесячному платежу отдельно. Это значит, что пени за период, выходящий за пределы 3 лет до момента взыскания, могут быть полностью списаны.
3. Снижение пеней по ст. 333 ГК РФ. Если дело дойдёт до суда, при наличии тяжёлого материального положения, предстоящих медицинских расходов и несоразмерности пеней — суды активно снижают неустойку.
Дело о существенном снижении пеней за ЖКУ (Дело № 88-16500/2024). Кассационный суд поддержал решение нижестоящих судов, которые снизили начисленные пени более чем в 8 раз — с 41 450 рублей до 5 000 рублей, применив ст. 333 ГК РФ. Суды учли имущественное положение должника и явную несоразмерность пеней последствиям нарушения. Для вашей ситуации это значит: даже если УК предъявит вам пени в полном объёме, при правильной аргументации (тяжёлое материальное положение, предстоящая операция, пенсионный статус) суд имеет полное право снизить их в разы.
Дело о применении срока исковой давности к пеням (Дело № 88-22329/2020). Суд указал, что трёхлетний срок исковой давности применяется к каждому периодическому платежу самостоятельно. Требования о пенях за периоды, выходящие за пределы трёх лет, не подлежат удовлетворению при заявлении должника о пропуске срока. Это напрямую касается вас: задолженность 2,5 года — почти на грани срока давности; если часть долга или пеней относится к более раннему периоду, их можно не платить вовсе.
Дело о связи пеней с обоснованностью основного долга (Дело № 88-8609/2020). Суды последовательно исходят из того, что пени — это санкция за нарушение обязательства; если обязательство в части не возникло (некорректные начисления), пени на эту сумму неправомерны. Это важная позиция в вашу пользу, учитывая, что вы указываете на ошибки в расчётах УК.
В вашей ситуации полное освобождение от пеней «по статусу пенсионера» невозможно — такой нормы в законе нет. Однако у вас есть реальные основания для значительного уменьшения пеней или их полного списания в части:
Главное — не платить вслепую. Если вы сейчас просто оплатите всю сумму с пенями, оспорить переплату будет крайне сложно: оплата по сути будет означать признание долга. Поэтому крайне важно действовать в правильной последовательности.
Подайте письменное заявление в УК (или РСО) с требованием предоставить:
Формулировка заявления: «На основании ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и пп. "д" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг (ПП РФ № 354) прошу предоставить детализированный расчёт задолженности и пеней за период с [дата] по [дата], с указанием помесячных начислений, тарифов, показаний приборов учёта и формулы расчёта пеней».
Срок ответа УК — 3 рабочих дня (п. 31 ПП РФ № 354). Без этого расчёта дальнейшие действия бессмысленны.
Получив расчёт, сверьте:
Если нашли ошибки — подайте письменную претензию о перерасчёте со ссылкой на ст. 157 ЖК РФ и п. 61 ПП РФ № 354. В претензии укажите:
Срок рассмотрения претензии — 30 дней. Если УК откажет — пишите жалобу в ГЖИ (Государственную жилищную инспекцию вашего региона) и Роспотребнадзор.
Поскольку задолженность 2,5 года — большая часть пеней попадает в пределы 3-летнего срока давности, но если есть более ранние начисления — их нужно исключить. В претензии или в суде (если дойдёт) обязательно сошлитесь на ст. 196, 200 ГК РФ и потребуйте исключения пеней за периоды, выходящие за пределы 3 лет до даты предъявления требования.
Важно: срок исковой давности применяется только по заявлению стороны (ст. 199 ГК РФ). Если вы сами не заявите — суд его не применит.
Если расчёт верный, но пени значительные — направьте в УК заявление о предоставлении рассрочки и уменьшении пеней в добровольном порядке. Многие УК идут на это, особенно если есть угроза, что должник вообще не заплатит.
Опорные аргументы в заявлении:
Формулировка: «На основании ст. 333 ГК РФ прошу уменьшить размер начисленных пеней до [сумма] руб. в связи с явной несоразмерностью пеней последствиям нарушения, тяжёлым материальным положением (пенсия [размер] руб., предстоящие расходы на медицинскую операцию). Готов погасить основной долг в срок до [дата]».
Парадоксально, но в суде у вас больше шансов снизить пени, чем в досудебном порядке. УК редко идёт на крупные уступки добровольно, а вот суды активно применяют ст. 333 ГК РФ. Если на вас подадут иск или вынесут судебный приказ:
Если расходы на ЖКУ превышают 22% совокупного дохода семьи (в ряде регионов порог снижен до 10-15%) — у вас есть право на жилищную субсидию (ст. 159 ЖК РФ). Подаётся через Госуслуги или МФЦ. Это не списывает текущий долг, но снизит будущие расходы. Важно: субсидия не назначается при наличии задолженности, поэтому сначала закройте долг (или оформите рассрочку), а потом подавайте на субсидию.
Вот здесь как раз и работает то самое правило, о котором вы спрашивали (его связывают с распоряжением Правительства). При оплате ЖКУ через банк предъявите пенсионное удостоверение или справку из СФР — банк обязан провести платёж без комиссии. Это сэкономит 1-2% при оплате крупной суммы. Если банк откажет — жалоба в Банк России по телефону 8-800-300-30-00 или через сайт cbr.ru.
В вашей ситуации стратегия должна быть такой: сначала разобраться, сколько вы реально должны (запрос расчёта, перерасчёт ошибочных начислений, исключение пеней за пределами 3 лет), затем добиваться уменьшения пеней (досудебно через заявление о снижении или в суде по ст. 333 ГК РФ), и только потом оплачивать скорректированную сумму. Полного освобождения от пеней по пенсионному статусу закон не предусматривает, но реальная переплата может быть уменьшена в разы.
Если вам нужна помощь в подготовке претензии о перерасчёте, заявления о снижении пеней или возражений на судебный приказ/иск — вы можете обратиться к юристу на нашей платформе. Это особенно актуально, учитывая, что грамотно составленные документы со ссылкой на нужные нормы и судебную практику в вашем случае способны существенно снизить итоговую сумму к оплате.