Здравствуйте. Ваш вопрос напрямую касается порядка обеспечения вещевым имуществом при увольнении с военной службы по состоянию здоровья. Вы столкнулись с ситуацией, которая часто вызывает непонимание у увольняемых военнослужащих: почему государство выплачивает деньги только за последний год службы, а накопленный за предыдущие годы «долг» по вещам заставляет забирать исключительно в натуральном виде (вещами).
Ваша ситуация полностью регулируется специальным военным законодательством, и действия вещевой службы вашей воинской части в данном случае основаны на действующих нормативных актах. Ниже подробно разобрано, почему расчет был произведен именно так, на какие законы ссылаются военные и как суды оценивают подобные ограничения.
Правовая оценка вашей ситуации
Вы увольняетесь с военной службы по льготному основанию - в связи с признанием военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным к военной службе (категория «Д», подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Установление 2-й группы инвалидности дополнительно подтверждает тяжесть состояния здоровья.
Основная норма, которая дает военнослужащим по контракту право на замену вещей деньгами, закреплена в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ст. 14). Однако этот же закон указывает, что порядок и условия такой замены определяются Правительством РФ.
Этим регулирующим документом является Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 № 390, которым утверждены два ключевых документа:
- Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом.
- Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.
Почему денежная компенсация выплачивается только за последние 12 месяцев?
Согласно установленным Правительством РФ правилам, военнослужащие по контракту, увольняемые по состоянию здоровья (включая признание не годными), имеют право на получение денежной компенсации взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которых возникло в течение последних 12 месяцев на момент увольнения.
Законодатель умышленно установил жесткое ограничение в 12 месяцев. Логика государства здесь такова: вещевое имущество выделяется военнослужащему для его непосредственного ношения в целях обеспечения жизнедеятельности и несения службы. Если военнослужащий годами не получал положенные вещи и продолжал служить, государство считает, что острая необходимость в этих вещах отсутствовала.
Превратить накопленный за много лет службы долг по вещам в крупную разовую денежную выплату при увольнении закон не разрешает. Поэтому все имущество, право на получение которого возникло ранее последних 12 месяцев перед увольнением, не может быть компенсировано деньгами. Его обязаны выдать вам исключительно в натуральном виде.
Почему предлагают забирать другие вещи «в пределах указанной стоимости»?
В идеальных условиях на складе воинской части должны быть все предметы вашего размера, которые государство задолжало вам за предыдущие периоды службы. Однако на практике нужного имущества (размеров, ростовок или конкретных наименований предметов) на складе часто нет.
В таких случаях, чтобы закрыть перед вами долг и исключить вас из списков личного состава воинской части без нарушения закона, вещевая служба предлагает так называемую взаимозамену. Вам предлагают взять другие имеющиеся в наличии вещи, общая стоимость которых укладывается в общую сумму вашего «старого» вещевого долга.
С юридической точки зрения это допустимый компромисс, если вы на него согласны. Поскольку вы увольняетесь по состоянию здоровья (негодность к службе), то все выданные вам в натуре вещи - как новые, так и те, у которых срок носки еще не истек на момент исключения из списков части - переходят в вашу личную собственность безвозмездно. Возвращать их или выплачивать их остаточную стоимость вы не обязаны (в отличие от лиц, увольняемых по нарушениям контракта).
Что говорят суды: анализ судебной практики
Анализ практики военных судов показывает, что увольняемые военнослужащие регулярно пытаются обжаловать отказ в выплате полной денежной компенсации вместо выдачи вещей в натуре. Судебная позиция по этому вопросу давно устоялась и носит единообразный характер.
-
Ограничение в 12 месяцев признается судами абсолютно законным. При рассмотрении исков военнослужащих суды всегда ссылаются на подзаконные акты Правительства РФ. Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ неоднократно указывала: право на компенсацию вместо выдачи вещей не является безусловным и неограниченным. Ограничение выплаты рамками последних 12 месяцев службы направлено на соблюдение баланса интересов государства и военнослужащего и не нарушает конституционные права граждан.
-
Исключение из списков части без полного деблокирования обязательств по вещевому имуществу незаконно. Суды строго стоят на защите права военнослужащего быть полностью обеспеченным перед увольнением. Если военнослужащему отказывают в выплате денег за последний год и одновременно не могут выдать старый долг вещами (из-за отсутствия на складе), его исключение из списков личного состава признается незаконным. Суды восстанавливают таких военнослужащих в списках части до момента фактической выдачи вещей или достижения соглашения о взаимозамене.
Таким образом, в вашей ситуации воинская часть действует строго в рамках закона, ограничивая денежную выплату периодом в 12 месяцев. Однако вы имеете полное право требовать, чтобы весь остальной долг по вещевому имуществу был выдан вам вещами до того, как будет издан приказ о вашем исключении из списков воинской части.
Практические шаги: пошаговый алгоритм действий при увольнении
Для того чтобы защитить свои права, получить положенное имущество и не допустить увольнения без полного расчета, вам необходимо действовать по четкому алгоритму.
Шаг 1. Получение и анализ документов вещевой службы
Первым делом вам нужно зафиксировать точный объем задолженности государства перед вами.
- Обратитесь в вещевую службу вашей воинской части (или в соответствующий филиал Управления финансового обеспечения/вещевого отдела) и потребуйте предоставить вам для ознакомления карточку учета вещевого имущества (арматурную карточку).
- Попросите выдать вам на руки Справку на получение вещевого имущества (в ней как раз и указывается, какое имущество положено к выдаче деньгами за последние 12 месяцев, а какое - в натуральном виде за предыдущие периоды).
- Тщательно сверьте данные в документах. Все предметы, которые вы фактически не получали, должны числиться за частью как долг.
Шаг 2. Определение стратегии по «натуральному» долгу
Поскольку старый долг (все, что за пределами 12 месяцев) деньгами получить не удастся, у вас есть два варианта действий:
-
Вариант А. Согласиться на взаимозамену. Если вам действительно нужны какие-то вещи из тех, что есть на складе (например, теплые куртки, обувь, качественное термобелье или даже постельные принадлежности гражданского или полувоенного типа, которые можно использовать в быту), вы можете согласиться взять их взамен дефицитных позиций в пределах общей стоимости долга.
-
Вариант Б. Требовать выдачи строго положенного имущества. Если вам предлагают ненужные вам вещи низкого качества просто «для закрытия ведомости», вы имеете полное право отказаться от взаимозамены и письменно потребовать выдать вам именно те предметы, которые указаны в ваших нормах снабжения.
Шаг 3. Подача рапорта о вещевом обеспечении
Для того чтобы зафиксировать вашу позицию и не дать командованию уволить вас «задним числом» без выдачи имущества, необходимо подать официальный письменный рапорт на имя командира воинской части.
Примерные формулировки для текста рапорта:
«Я, (звание, ФИО), увольняюсь с военной службы на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" № 53-ФЗ по состоянию здоровья (в связи с признанием не годным к военной службе). По состоянию на "(дата)" за мной числится задолженность по вещевому обеспечению.
На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" № 76-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 390 прошу:
- Выплатить мне денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которых возникло в течение последних 12 месяцев службы.
- Обеспечить меня в натуральном виде всем остальным положенным мне по нормам снабжения вещевым имуществом за предыдущие периоды службы.
До проведения со мной полного расчета по вещевому обеспечению (выплаты денежной компенсации за последние 12 месяцев и фактической выдачи имущества в натуре за предыдущие периоды) согласия на исключение меня из списков личного состава воинской части я не даю».
Рапорт необходимо составить в двух экземплярах. Один экземпляр сдается в канцелярию (строевую часть) под подпись на вашем (втором) экземпляре с указанием входящего номера, даты, должности и фамилии принявшего лица.
Шаг 4. Контроль перед исключением из списков части
При увольнении по состоянию здоровья (особенно при получении 2-й группы инвалидности) очень важно отслеживать дату вашего исключения из списков части.
- Командование не имеет права исключить вас из списков личного состава без предоставления всех видов довольствия (денежного, вещевого, продовольственного), если только вы сами не дали на это письменного согласия в рапорте.
- Если приказ об исключении из списков части издан, а вы не получили вещи в натуре (или не расписались за согласованную взаимозамену) и вам не выплатили деньги за последние 12 месяцев - это грубое нарушение ваших прав.
Важные тактические советы и возможные риски
-
Не подписывайте документы «авансом». Иногда в вещевой службе просят подписать накладные или ведомости о получении имущества до того, как вам его фактически вынесли со склада, мотивируя это «быстротой оформления». Никогда не делайте этого. Если вы распишетесь в ведомости, доказать в суде, что фактически вещи вам не выдавались, будет практически невозможно.
-
Соблюдайте сроки обращения в суд. Если вас все же исключили из списков части без выдачи вещей или без выплаты компенсации за последние 12 месяцев, у вас есть ровно 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении своих прав (обычно это день ознакомления с приказом об исключении), для обращения в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в порядке КАС РФ. Пропуск этого срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.
-
Собирайте доказательства отсутствия имущества. Если на складе нет положенных вам вещей, зафиксируйте это. Попросите выдать вам письменную справку о том, что конкретные позиции отсутствуют на складе части. Если такую справку давать отказываются - зафиксируйте данный факт в рапорте на имя командира.
Если в процессе оформления документов вещевая служба начнет оказывать на вас давление, задерживать выплаты или принудительно выдавать вам неподходящие вещи под угрозой исключения из списков «как есть», рекомендуется незамедлительно обратиться за профессиональной правовой помощью к военным юристам нашей платформы. Мы поможем грамотно составить официальные претензии или подготовить административный иск в суд для защиты ваших прав и обеспечения положенными государством льготами.