Стоим в очереди на получение квартиры.Не повлияет ли на продвижение очереди, если я и мой брат после вступления в наследство после смерти собственника, разделим квартиру на 2 доли-мою и брата

Здравствуйте. Ваша ситуация с отказом Социального фонда России (СФР) включить в льготный стаж период работы с 1985 по 1990 год в должности аккумуляторщика является типичной. СФР часто предъявляет к советскому периоду работы требования, которые возникли в российском законодательстве значительно позже.

Ваша ситуация имеет очень высокие шансы на успешное разрешение. С юридической точки зрения позиция фонда не соответствует закону и сложившейся судебной практике, поскольку государственные органы не имеют права применять современные ограничительные нормы к советским периодам работы.

Правовая оценка вашей ситуации

Главная ошибка СФР в вашем случае - это ретроактивное (обратное) применение норм современного российского законодательства к правоотношениям, которые возникли и прекратились еще в советский период (1985–1990 годы).

В этот период на территории СССР действовало советское пенсионное законодательство. Основные правила и требования к льготному стажу определяются следующими нормами:

1. Применимые списки работ и профессий. Согласно Постановлению Правительства РФ № 665, при исчислении периодов работы до 1 января 1992 года применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173. В данном Списке в разделе «Общие профессии» прямо указана профессия «Аккумуляторщики».

2. Требование о подтверждении полной занятости. Требование о том, что работа в особых условиях труда должна выполняться в течение «полного рабочего дня» (не менее 80% рабочего времени), было впервые нормативно закреплено только в 1991–1992 годах (с введением новых Списков) и детально разъяснено в Разъяснении Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. До 1 января 1992 года советское законодательство не содержало общего требования о необходимости предоставления специальной уточняющей справки о 80%-ной занятости в течение рабочего дня. Запись в трудовой книжке о приеме на должность аккумуляторщика являлась достаточным основанием для признания этого периода льготным, если в ней не было отметок о работе на пол-ставки или по совместительству.

3. Аттестация рабочих мест. Вы абсолютно правы: первые требования по аттестации рабочих мест начали внедряться только с 1991 года (Постановление Кабинета Министров СССР № 10). Требовать документы об аттестации или замеры вредных факторов на предприятии за период 1985–1990 годов СФР не имеет законного права, так как в тот период подобных процедур физически не существовало.

Таким образом, для периодов работы до 1 января 1992 года ключевым документом является трудовая книжка. Если в ней советская запись выполнена корректно («принят аккумуляторщиком»), СФР обязан засчитать этот период в специальный стаж по Списку № 2 без истребования дополнительных справок о полной занятости и характере работы.

Что говорят суды: позиция высших инстанций

Судебная практика по данному вопросу консолидирована и полностью стоит на стороне будущих пенсионеров.

Суды общей юрисдикции руководствуются ключевой правовой позицией Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ: условия назначения пенсии не могут ухудшаться по сравнению с теми, которые действовали в период осуществления трудовой деятельности.

При определении права на льготное пенсионное обеспечение периоды работы до 1 января 1992 года подлежат зачету в специальный стаж на основании документов, подтверждающих сам факт работы в соответствующей должности, без применения ограничений по обязательной полной занятости и предоставления дополнительных уточняющих справок, если архивные документы не сохранились не по вине работника.

Пример из судебной практики: Гражданин обратился в суд после отказа пенсионного органа включить в стаж по Списку № 2 период работы до 1992 года в должности газосварщика из-за отсутствия справки о характере работы и занятости в течение полного рабочего дня (документы работодателя сгорели при пожаре). Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили. Верховный Суд РФ подтвердил, что обязанность доказывать полную занятость на работах с вредными условиями труда до 01.01.1992 года на гражданина возложена быть не может. Запись в трудовой книжке, соответствующая Списку № 1173, признана надлежащим и достаточным доказательством.

Поскольку пенсионный фонд является консервативным органом и действует строго по внутренним инструкциям (которые предписывают требовать справки во всех сомнительных случаях), решить ваш вопрос миром в самом СФР, скорее всего, не удастся. Вам придется защищать свои права в судебном порядке. Однако, учитывая стабильность судебной практики, дело является практически гарантированно выигрышным.

Практические шаги: пошаговый алгоритм защиты ваших прав

Чтобы добиться включения периода работы с 1985 по 1990 год в ваш специальный стаж для назначения досрочной пенсии, вам необходимо инициировать судебный процесс. Ниже представлен подробный план действий.

Шаг 1: Получение официального Решения СФР об отказе

Невозможно обратиться в суд и оспорить устное мнение сотрудника фонда. У вас на руках должно быть письменное Решение об отказе в установлении (назначении) пенсии.

• Фонд обязан выдать это решение в течение 5 рабочих дней после его вынесения.
• Убедитесь, что в тексте решения четко указана причина исключения периода работы с 1985 по 1990 год (например, «в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня» или «не предоставлена уточняющая справка»).

Шаг 2: Сбор документов по принципу «максимум косвенных доказательств»

Несмотря на то, что закон на вашей стороне и записи в трудовой книжке до 1992 года должно быть достаточно, суду будет проще вынести решение в вашу пользу, если вы представите дополнительные (косвенные) доказательства работы. Даже если предприятие ликвидировано, а документы по вредности не сохранились, вам необходимо направить запросы в архивные учреждения:

1. Запрос в городской/краевой государственный архив по месту нахождения бывшего предприятия. Просите предоставить:
   • Лицевые счета по заработной плате за период с 1985 по 1990 год. Особенное значение имеют графы, подтверждающие надбавки за вредные условия труда, работу в ночные смены или выплату компенсаций («за молоко» и т.д.).
   • Приказы по личному составу (о приеме, переводах, предоставлении дополнительных отпусков за вредность).
   • Штатные расписания предприятия тех лет (где у должности «аккумуляторщик» могла быть указана тарифная ставка, предусматривающая вредность).
2. Запрос в СФР о предоставлении выписки из вашего индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС или сведения о состоянии индивидуального лицевого счета). Хотя в советское время системы персонифицированного учета не было, иногда там могут отражаться сведения, переданные правопреемниками.

Если архивы выдадут справку о том, что документы не сохранились (так называемая «архивная справка об отсутствии документов»), обязательно сохраните этот документ. Он докажет суду, что вы исчерпали внесудебные способы получения доказательств, и вашей вины в отсутствии документов нет.

Шаг 3: Составление и подача искового заявления в суд

Вам необходимо составить исковое заявление.

• Вид судопроизводства: Гражданское (иск подается по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ, а не КАС РФ, так как спор касается реализации вашего конституционного права на пенсионное обеспечение).
• Подсудность: Районный (городской) суд по месту нахождения ответчика - Управления СФР, которое вынесло отказ.
• Госпошлина: 300 рублей (реквизиты можно найти на сайте соответствующего суда).

Рекомендуемые формулировки для текстовой части иска:

«В период с [дата] по [дата] я работал в должности аккумуляторщика на [наименование предприятия]. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке № [номер].

Решением УПФР (в настоящем - СФР) № [номер] от [дата] мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих полную занятость и характер работы.

Считаю данный отказ незаконным. Период моей работы относится к советскому периоду (до 01.01.1992 года). Согласно Постановлению Правительства РФ № 665, к данным периодам применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Указанный Список относит профессию "аккумуляторщик" к должностям, дающим право на пенсию на льготных условиях.

Действовавшее в период моей работы законодательство СССР (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях") не содержало требований об обязательном предоставлении дополнительных справок работодателя, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня. Обязанность доказывания условий труда лежит на работодателе и государственных органах. Отсутствие или несохранность архивных документов работодателя не может служить основанием для ограничения моих конституционных прав на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, ст. 131-132 ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

1. Признать решение СФР № [номер] от [дата] в части исключения из специального стажа периода работы с [дата] по [дата] в должности аккумуляторщика незаконным.
2. Обязать СФР включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.
3. Обязать СФР назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган - [дата подачи заявления в СФР].»

Шаг 4: Участие в судебных заседаниях и доказывание

В суде вам необходимо вести себя уверенно и придерживаться следующих правил защиты:

1. Не соглашайтесь на требования СФР предоставить свидетелей. Суд может допросить свидетелей (ваших бывших коллег по цеху) для подтверждения самого периода работы, но по закону характер работы (вредность) свидетельскими показаниями подтверждаться не может. Ваша позиция должна строиться на том, что характер работы аккумуляторщика подтвержден самой записью в трудовой книжке, соответствующей советским стандартам.
2. Акцентируйте внимание на ночных сменах. Если у вас сохранилась трудовая книжка с записями или расчетные листы, где отражена оплата ночных смен, обязательно приобщите их копии. Ночные смены фактически подтверждают непрерывный производственный процесс и полную занятость на вредном объекте.
3. Ссылайтесь на отсутствие вины. Повторяйте суду, что обеспечение сохранности кадровых документов - это обязанность работодателя и государства, а не рядового работника. Недостатки архивного хранения не должны лишать вас законной пенсии.

Сроки, которые важно не пропустить

• Срок обжалования решения СФР: Закон не устанавливает пресекательного срока для обращения в суд с иском о признании права на пенсию (вы можете подать иск в любое время). Однако, чтобы пенсию вам пересчитали и назначили именно с даты вашего первичного обращения в фонд, рекомендуется подать иск как можно быстрее (желательно в течение 3 месяцев с момента получения отказа).

Главные ошибки, которых нужно избегать

• Попытка решить вопрос досудебными жалобами в вышестоящий СФР. Подача жалоб в региональное отделение фонда практически никогда не приносит результата в таких спорах. Вы только потеряете 1-2 месяца времени. Сразу обращайтесь в суд.
• Согласие на «компромиссы» пенсионного фонда. Иногда сотрудники СФР предлагают временно назначить обычную (не досрочную) пенсию, обещая «потом доразобраться». Не отказывайтесь от своих требований: если вы имеете право на досрочную пенсию раньше общего возраста, добивайтесь ее назначения с даты первичного обращения.

Если вы чувствуете, что вам сложно самостоятельно составить исковое заявление или представлять свои интересы на судебных заседаниях против профессиональных юристов СФР, вы можете обратиться к профильному юристу на нашей платформе для подготовки документов и ведения вашего дела под ключ.