Положена ли ему региональная выплата?

Здравствуйте. Понимаю ваше глубокое беспокойство за внука. Ситуация, когда военнослужащие по призыву (срочники) фактически выполняют боевые задачи по противодействию беспилотным летательным аппаратам (БПЛА) в Белгородской области наравне с контрактниками, но получают несопоставимое денежное довольствие, действительно выглядит несправедливой. Она вызывает множество вопросов у семей военнослужащих.

Ваш вопрос лежит на стыке военного права и государственной политики социальной защиты военнослужащих. Чтобы разобраться, действительно ли закон допускает такую разницу и есть ли у вашего внука право на повышенные выплаты, необходимо проанализировать федеральное законодательство и позиции высших судов.

Правовая оценка ситуации с выплатами срочникам

С точки зрения закона, статус военнослужащего по призыву (срочника) и статус военнослужащего по контракту различаются. Из-за этого различается и их базовое обеспечение. Обычное денежное довольствие срочника в мирное время действительно является минимальным (базовый оклад составляет около 2 000 рублей) и не может сравниваться с оплатой труда контрактников.

Однако закон предусматривает особый режим выплат, когда срочники оказываются в условиях вооружённых конфликтов, контртеррористических операций или выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения. Белгородская область напрямую граничит с зоной проведения специальной военной операции (СВО). Систематическое отражение атак БПЛА и несение боевого дежурства в приграничной зоне фактически приравниваются к выполнению задач в условиях вооружённого конфликта.

При таких условиях закон защищает права солдат срочной службы и обязывает государство рассчитывать их довольствие по иным правилам:

• Приравнивание к окладам контрактников: Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих...", военнослужащим по призыву, проходящим службу в условиях вооружённых конфликтов или аналогичных ситуациях (указанных в ч. 23 той же статьи), устанавливаются оклады по воинским должностям и дополнительные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих по контракту на соответствующих должностях (по 1–4 тарифным разрядам для солдат, матросов, сержантов и старшин).
• Специальные гарантии: Статья 2 Федерального закона от 30.12.2006 № 283-ФЗ также гарантирует, что при прохождении службы в воинских формированиях в условиях вооруженных конфликтов срочникам выплачиваются оклады и дополнительные надбавки по нормам контрактников.
• Надбавки за риск и особые условия: По аналогии с контртеррористическими операциями и боевыми действиями, на основании Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65, военнослужащим по призыву при их фактическом участии в боевых действиях должны выплачиваться:
  • Оклады по воинским должностям по 1–4 тарифным разрядам по нормам контрактников;
  • Ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100% от оклада;
  • Полевые (суточные) в размере 55% от установленной нормы;
  • Единовременное пособие при увольнении со службы в размере 2 окладов.

В чём же главная сложность на практике?

Чтобы ваш внук получал эти повышенные выплаты, факт его привлечения к выполнению боевых задач (дежурство в составе расчётов ПВО, непосредственное участие в отражении атак дронов) должен быть официально зафиксирован.

Командование воинской части обязано издавать письменные приказы о заступлении военнослужащих на боевое дежурство, утверждать журналы учета боевых действий или участия в операциях. Без таких приказов финансовые органы Министерства обороны РФ будут начислять внуку стандартное (минимальное) довольствие срочника, поскольку юридически он числится находящимся в обычном пункте постоянной дислокации.

Что говорят Конституционный и Верховный суды

Высшие судебные инстанции неоднократно высказывались относительно характера денежного довольствия и защиты прав военнослужащих, в том числе проходящих службу по призыву.

• О природе денежного довольствия: Конституционный Суд РФ в своем решении об Особом статусе государственных и муниципальных служащих указал, что государство, устанавливая специальный правовой статус военнослужащих, обязано гарантировать им адекватное вознаграждение за их службу. Денежное довольствие является формой вознаграждения за труд в особых условиях, и законодатель имеет право вводить компенсации и дополнительные выплаты (включая надбавки за риск) для выравнивания условий службы тех, кто рискует жизнью.
• Где оспаривать нарушения: Если права военнослужащего нарушаются финансовыми органами или командованием, спор должен рассматриваться в военном суде. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21, дела, связанные с защитой прав военнослужащих (в том числе уволенных в запас) от действий или бездействия органов военного управления по вопросам невыплаты денежного довольствия, подсудны именно гарнизонным военным судам. Местом подачи иска или жалобы может выступать финансово-экономическое ведомство Минобороны, обеспечивающее данную часть.
• Как доказать участие в боевых действиях: Зачастую военное командование не оформляет надлежащим образом документы об участии срочников в отражении атак БПЛА. Однако согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в материалах по Вопросам доказывания в гражданском и арбитражном судопроизводстве, граждане не ограничены в средствах доказывания факта своего участия в боевых действиях или операциях. В суде в качестве доказательств могут быть использованы показания свидетелей (сослуживцев, командиров), записи в военных билетах, справки из госпиталей или выписки из приказов по части.

Промежуточный вывод:

Справедливость в данном случае регламентирована законом: если срочник в Белгородской области привлекается к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта (сбивает дроны на передовой), он имеет юридическое право на повышенные выплаты, соразмерные контрактникам. Однако ключевая проблема - это отсутствие надлежащего учета таких боевых дней со стороны командира части. Чтобы восстановить справедливость и начать получать положенные деньги, необходимо действовать строго по закону.

Практические шаги: как защитить права вашего внука и добиться выплат

Чтобы разрешить эту ситуацию, вашей семье необходимо инициировать процедуру подтверждения статуса и проверки правильности начисления денежного довольствия. Ниже представлен пошаговый план, который поможет вам действовать эффективно.

Шаг 1. Обращение военнослужащего к командованию (Рапорт)

Ваш внук должен лично обратиться к своему непосредственному командиру, а затем к командиру воинской части с письменным рапортом.

Рекомендуемые формулировки для рапорта:

«Прошу Вас предоставить мне информацию о том, издавались ли приказы о моем привлечении к несению боевого дежурства, выполнению боевых задач по противодействию БПЛА противника на территории Белгородской области в период с [Дата] по [Дата]. Также прошу разъяснить порядок начисления мне денежного довольствия с учетом требований ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 65 от 09.02.2004, предусматривающих выплату окладов по нормам военнослужащих по контракту и надбавки за особые условия службы в размере 100% при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта».

Рапорт должен быть зарегистрирован в журнале входящих документов воинской части. Внуку следует оставить себе копию рапорта с отметкой о принятии (дата, подпись, ФИО и должность принявшего лица).

Шаг 2. Действия родственников (если внук ограничен в возможностях)

Так как ваш внук находится на службе и может испытывать трудности с отправкой жалоб или юридическим противостоянием с командованием, вы как близкие родственники можете действовать самостоятельно.

1. Оформите у нотариуса доверенность от имени внука на представление его интересов в государственных органах, судах, военной прокуратуре и Министерстве обороны РФ. Шаблон доверенности для военнослужащих нотариусы знают, заверить её также может командир воинской части (это бесплатно, приравнивается к нотариальному заверению).
2. Зарегистрируйте личный кабинет на портале Госуслуг и на официальном сайте Министерства обороны РФ для оперативной подачи электронных запросов.

Шаг 3. Обращение в контролирующие инстанции

Если командование части устно отказывает, затягивает ответ на рапорт (срок рассмотрения рапорта военнослужащего составляет до 30 дней) или утверждает, что «срочникам ничего не положено», необходимо подавать жалобы параллельно в несколько ведомств:

1. Военная прокуратура Белгородского гарнизона (или Военная прокуратура Западного военного округа). Жалоба подается на бездействие командира воинской части, выраженное в неотражении в приказах фактического участия военнослужащего по призыву в боевых действиях (на боевом дежурстве) и неначислении денежного довольствия по контрактным нормам.
2. Единый расчетный центр (ЕРЦ) Министерства обороны РФ. Запрос направляется с целью уточнить, какие именно надбавки и по каким тарифам начисляются вашему внуку. Телефон горячей линии ЕРЦ: 8-800-737-7-737.
3. Единый консультационный центр Минобороны России: 8-800-100-71-71 (по вопросам выплат и статуса участников боевых действий).

Шаг 4. Сбор и сохранение доказательств

Для возможного судебного разбирательства или прокурорской проверки важно фиксировать все факты прохождения службы в Белгородской области в опасных зонах:

• Сохраняйте переписку в мессенджерах (если разрешено использование связи), фотографии военного билета с отметками о месте дислокации, командировках;
• Запишите контакты сослуживцев (других срочников и контрактников), которые могут подтвердить, что ваш внук находился на позициях и выполнял задачи ПВО совместно с контрактниками;
• Сделайте скриншоты расчетных листков из личного кабинета военнослужащего на сайте Минобороны РФ.

Шаг 5. Обращение в военный суд (в крайнем случае)

Если военная прокуратура подтвердит факт участия вашего внука в операциях, но финансовые органы откажутся производить доначисление добровольно, необходимо подать административное исковое заявление в Гарнизонный военный суд. В качестве соответчиков привлекаются командир воинской части и ЕРЦ Минобороны РФ. На основании Постановления Пленума ВС РФ № 21 сделать это можно как в период прохождения службы, так и после увольнения внука в запас.

Анализ альтернативного варианта (Контракт)

Если ваш внук желает получать полное финансовое обеспечение наравне с другими бойцами на передовой без преодоления бюрократических барьеров, закон дает ему право заключить контракт с Министерством обороны РФ непосредственно в период прохождения службы по призыву.

При переходе на контрактную службу военнослужащему полагаются:

• Единовременная федеральная выплата - 400 000 рублей;
• Единовременная региональная выплата от Правительства Белгородской области - 400 000 рублей (условия предоставления выплат курирует Министерство социальной защиты населения Белгородской области);
• Полноценное ежемесячное довольствие участника СВО (от 210 000 рублей в месяц) и полный перечень социальных льгот ветерана боевых действий.

Важно: Решение о переходе на контракт должно быть исключительно добровольным решением самого вашего внука.

Значимые сроки

• Срок рассмотрения рапорта/жалобы государственными органами и командирами: 30 дней с момента регистрации.
• Срок на оспаривание в суде действий (бездействия) командования: 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (например, с момента получения письменного отказа в выплатах или официального ответа от прокуратуры). Если срок пропущен, суд все равно рассмотрит заявление, но восстановить его будет сложнее.

Резюме и тактический совет

Не оставляйте ситуацию без внимания. Сама по себе система не пересчитает выплаты вашему внуку, пока факт его участия в ликвидации БПЛА не будет задокументирован приказами командира части. Основная задача сейчас - заставить командование зафиксировать его реальную боевую работу в приграничье.

Если вашему внуку требуется профессиональная помощь в подготовке юридически грамотного рапорта командиру части, официального обращения в Военную прокуратуру или составления доверенности, вы можете обратиться к юристам на нашей платформе ProPravo.ai для разработки индивидуального пакета документов.