В отпуск как понимаю тоже не отпустят?

Здравствуйте. Ваш вопрос касается порядка назначения и выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (а именно - за высший квалификационный уровень физической подготовленности) после выпуска из военного вуза и прибытия к новому месту службы. Это весьма распространенная проблема, с которой сталкиваются молодые офицеры (выпускники ВВУЗов), и в вашей ситуации действия командования новой воинской части имеют признаки очевидной незаконности.

Ниже представлен детальный правовой анализ вашей ситуации на основе действующего законодательства и актуальной практики военных судов.

Правовая оценка вашей ситуации

Командование вашей новой воинской части, отказывая вам в назначении надбавки, допускает грубую юридическую ошибку: оно применяет к вам общие правила подтверждения физической подготовленности, предусмотренные для постоянного состава воинских частей, полностью игнорируя специальные правила, установленные для выпускников военно-учебных заведений.

1. Что говорит закон о надбавке для выпускников

Выплата военнослужащим надбавки за квалификационный уровень физической подготовки регламентирована:

• Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (далее - Порядок);
• Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах РФ (НФП-2023), утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 20.04.2023 № 230.

Согласно положениям Порядка № 727, для установления надбавки военнослужащим по контракту действительно требуется сдача не менее двух проверок в течение календарного года (одна из которых должна быть итоговой, контрольной или инспекторской).

Однако для выпускников ВВУЗов предусмотрен особый порядок. В соответствии с Порядком № 727:

Военнослужащим, окончившим военно-учебные заведения, надбавка устанавливается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности на основании результатов проверок по физической подготовке, проведенных в военно-учебном заведении (в том числе при проведении государственной итоговой аттестации).

2. О несостоятельности аргумента про «летней и зимний периоды»

Довод должностных лиц о том, что проверки должны были проходить строго в летний и зимний периоды обучения, несостоятелен по следующим причинам:

1. Приоритет учебного плана. Образовательный процесс в военных вузах регламентируется не общими периодами обучения для боевых частей, а графиком учебного процесса и учебным планом, утвержденным Министерством обороны. Курсант не может самостоятельно выбирать даты проведения проверок.
2. Две проверки сданы. Факт того, что вы сдали контрольную проверку и государственную итоговую аттестацию (ГИА) в течение двух месяцев подряд, полностью отвечает требованию закона о наличии «не менее двух проверок». Тот факт, что они были приближены во времени, обусловлен исключительно графиком ГИА и учебной программой выпускного курса.
3. Обязанность вуза. Именно администрация военного вуза обязана была внести результаты ваших проверок в ведомости, в вашу зачетную книжку (карту учета физической подготовки) и в личное дело. Если руководство ВВУЗа допустило вас к проверкам и зафиксировало результаты, командование на новом месте службы не имеет законных полномочий ставить под сомнение легитимность вузовского расписания экзаменов.

Что говорят суды: анализ судебной практики

Судебная практика военных судов по аналогичным спорам носит устойчивый характер и полностью защищает права выпускников.

При рассмотрении дел данной категории гарнизонные военные суды руководствуются следующей правовой позицией:

• Исполнение обязанностей военнослужащим. Военнослужащий не несет ответственности за планирование и организацию проверок физической подготовки со стороны органов военного управления или руководства учебного заведения. Если проверки были организованы вузом и военнослужащий их успешно сдал - его право на надбавку является безусловным.
• Специальный статус выпускника. Суды подчеркивают, что надбавка выпускникам назначается на основании выписок из приказов начальника ВВУЗа об окончании обучения и результатах проверок. Требование кадровых или финансовых органов новой части о необходимости «разнесения» проверок по зимним и летним периодам обучения суды признают незаконным, так как это требование фактически лишает выпускника гарантированной государством выплаты из-за особенностей учебного процесса, на которые он повлиять не мог.

Резюме: Позиция командования вашей новой воинской части не основана на нормах права. Вы имеете полное право на получение надбавки за высший уровень ФП с момента вступления в должность. Однако для этого вам необходимо предпринять ряд юридических шагов.

Практические шаги: пошаговый алгоритм защиты ваших прав

Чтобы добиться выплаты надбавки, вам необходимо перевести спор в официальную плоскость. Устные отказы должностных лиц не имеют юридической силы, поэтому действовать нужно по следующему плану.

Шаг 1. Сбор и подготовка доказательственной базы

Прежде чем подавать письменные обращения, убедитесь, что у вас на руках есть подтверждение сдачи нормативов:

1. Карта учета физической подготовки (или заверенная копия ведомости результатов проверок из вашего личного дела). В ней должны стоять оценки за обе проверки с указанием баллов.
2. Выписка из приложения к диплому (зачетно-экзаменационная ведомость), где указана оценка по дисциплине «Физическая подготовка» (или оценка за ГИА по ФП).
3. Выписка из приказа начальника вашего военного вуза об итогах сдачи ГИА / назначении результатов по ФП (если имеется возможность ее запросить).

Если документов нет на руках, вы имеете право запросить их через отдел кадров новой части или направить личный запрос в архив вашего военного вуза.

Шаг 2. Подача рапорта командиру воинской части

Вам необходимо подать письменный рапорт на имя командира воинской части. Это ключевой этап досудебного урегулирования.

Что обязательно указать в рапорте (опорные формулировки):

• Укажите дату своего вступления в исполнение обязанностей по воинской должности в новой части (ссылка на приказ по строевой части).
• Укажите, что в период обучения в военном вузе вами были сданы две проверки по физической подготовке (контрольная и итоговая/ГИА) на «высший уровень», подтвержденный соответствующими ведомостями.
• Сошлитесь на нормы права:

  «В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727, военнослужащим, окончившим военно-учебные заведения, надбавка устанавливается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности на основании результатов проверок по физической подготовке, проведенных в военно-учебном заведении».

• Заявите требование:

  «На основании изложенного, прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим командованием (или: установить мне) ежемесячную надбавку за особые достижения в службе за высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70% от оклада по воинской должности с момента вступления в должность».

Важно: Рапорт составляется в двух экземплярах. Один сдается в несекретное делопроизводство (строевую часть / канцелярию) под роспись и входящий номер на вашем (втором) экземпляре.

Шаг 3. Обращение в Военную прокуратуру гарнизона

У командования есть 30 дней на рассмотрение вашего рапорта согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (с учетом положений Дисциплинарного устава ВС РФ).

Если в течение этого срока вы получите письменный отказ либо рапорт будет проигнорирован, вам следует направить жалобу в Военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации вашей части.

• Как подать: Через официальный интернет-портал Генеральной прокуратуры РФ, лично или заказным письмом с описью вложения.
• Что указать: Опишите хронологию событий, укажите на факт незаконного отказа со ссылкой на Приказ МО РФ № 727. Приложите копию вашего рапорта с отметкой о принятии и копии документов о сдаче ФП.
• Результат: Прокурор выдаст командиру части предписание об устранении нарушений закона, что зачастую решает проблему без суда.

Шаг 4. Обращение в гарнизонный военный суд

Если прокурорская проверка не принесла результатов или вы не хотите терять время, вы имеете право обратиться в суд.

• Куда обращаться: В Гарнизонный военный суд по месту вашей службы или по месту нахождения ответчика (командира части / Единого расчетного центра МО РФ).
• Сроки: Административное исковое заявление в соответствии со ст. 219 КАС РФ подается в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права (например, с даты официального письменного отказа по рапорту или со дня первой выплаты денежного довольствия без учета надбавки).
• Исковые требования: Признать действия командира воинской части, связанные с отказом в установлении надбавки, незаконными; обязать командира издать приказ об установлении надбавки с даты вступления в должность и направить его для исполнения в финансовый орган (ЕРЦ МО РФ / УФО).

Чего делать НЕ рекомендуется:

• Не соглашайтесь на устные обещания должностных лиц «пересдать всё в ближайший период и тогда платить». Вы имеете право на деньги за весь период с момента принятия должности, а не с момента новой сдачи.
• Не пропускайте 3-месячный срок обращения в суд. Восстановить его в случае пропуска крайне сложно.

Если у вас возникнут сложности с получением документов из военного вуза, составлением мотивированного рапорта или искового заявления в суд, рекомендуем обратиться за квалифицированной юридической помощью к военному юристу на нашей платформе.