Может ли моя мама получить выплаты?

Здравствуйте.

Ваш вопрос касается одной из наиболее острых и распространенных проблем, с которой сталкиваются военнослужащие при прохождении лечения и реабилитации после ранений (болезней), полученных в зоне специальной военной операции (СВО). Задержки выплат («боевых») при нахождении в госпитале, последующем отпуске по болезни, а также длительное (до трех месяцев) возобновление выплат при возвращении на передовую - это следствие системных бюрократических сбоев на стыке кадрового учета воинских частей и финансового обеспечения Министерства обороны.

Ниже представлена детальная правовая оценка вашей ситуации с точки зрения законодательства и судебной практики, а также предложен конкретный механизм для оперативного решения этой проблемы.

Правовая оценка вашей ситуации

Для того чтобы понять, почему возникла задержка и как ее устранить, необходимо четко разграничить виды выплат, которые вам положены. То, что военнослужащие обобщенно называют «боевыми», на самом деле состоит из нескольких различных элементов:

1. Базовое денежное довольствие (оклад по должности, оклад по званию, надбавка за выслугу лет и др.). Регулируется Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Оно выплачивается ежемесячно в полном объеме независимо от того, где вы находитесь - на передовой, в госпитале или в отпуске.
2. Ежемесячная социальная выплата (установленная Президентом РФ в размере 158 000 рублей, которая в сумме с довольствием дает минимальные 195 000 - 210 000 рублей).
3. Суточные (командировочные) выплаты за нахождение в зоне СВО (в размере 4240 рублей в сутки), а также повышающий коэффициент 1,5 к денежному довольствию за время фактического выполнения задач. Данный коэффициент регулируется Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1071.

Исходя из этих норм, выплата суточных (4240 руб./день) и повышающего коэффициента 1,5 производится исключительно за дни фактического нахождения в зоне СВО. Когда вы уезжаете в Россию на лечение в госпиталь или в отпуск по болезни, эти надбавки по закону не начисляются.

Однако базовое денежное довольствие и ежемесячная социальная выплата (158 000 рублей) должны сохраняться в полном объеме:

• За весь период нахождения на лечении в стационаре (в госпитале).
• За период нахождения в отпуске по болезни (если отпуск предоставлен по решению военно-врачебной комиссии в связи с ранением или заболеванием, полученным при выполнении задач в СВО).

Почему деньги не приходят на второй месяц (в отпуске) и задерживаются при возвращении? Главная причина кроется в системе СПО «Алушта» (электронная база данных Минобороны). Военнослужащего временно исключают из списков участников СВО на период госпитализации и отпуска. При возвращении в зону СВО штаб вашей части (строевая часть) обязан незамедлительно издать приказ о вашем прибытии и внести эти сведения в базу «Алушта».

Из-за халатности должностных лиц или утери документов эти приказы могут не вноситься месяцами. В результате Единый расчетный центр (ЕРЦ) просто не видит в системе оснований для начисления вам СВО-выплат, что и приводит к трехмесячной задержке.

Позиция военных судов

Судебная практика по делам о задержке и невыплате денежного довольствия участникам СВО однозначна. Военные суды исходят из того, что технические проблемы, халатность кадровых служб части или задержки в обновлении базы данных СПО «Алушта» не могут являться основанием для ущемления законных прав военнослужащего на своевременное и полное получение денежного довольствия.

Систематический анализ практики гарнизонных военных судов показывает: если военнослужащий фактически исполнял обязанности в зоне СВО или законно находился на лечении (в отпуске по болезни) после ранения, но не получал установленные выплаты из-за отсутствия приказов командования или ошибок в базе данных ЕРЦ, суд признает бездействие командира воинской части незаконным. Суды обязывают командование издать соответствующие приказы задним числом, внести информацию в СПО «Алушта» и произвести перерасчет денежного довольствия за все пропущенные месяцы.

Таким образом, закон и судебная практика полностью на вашей стороне. Но чтобы прекратить задержки и вернуть недополученные средства, вам необходимо совершить ряд активных юридических действий.

Практические шаги: пошаговый алгоритм решения проблемы

Чтобы исправить ситуацию с задержкой выплат на период отпуска и оперативно возобновить начисления по возвращении в зону боевых действий, вам необходимо действовать по следующему плану.

Шаг 1. Проверка начислений в Личном кабинете военнослужащего

Прежде чем подавать жалобы, нужно точно зафиксировать, какие именно выплаты вам не пришли.

1. Зайдите в Личный кабинет военнослужащего на официальном сайте Минобороны России.
2. Скачайте расчетные листки за спорные месяцы (период госпиталя, период отпуска и месяцы после возвращения в зону СВО).
3. Обратите внимание на графу «Социальная выплата» и надбавки по Постановлению Правительства РФ от 21.12.2011 № 1071. Если там стоят нули или выплаты существенно снизились (остался только «голый» оклад), это подтверждает ошибку учета.

Шаг 2. Подготовка и подача рапорта командиру воинской части

Поскольку начисление выплат зависит от приказов вашей воинской части, первым делом необходимо обратиться к командованию. Вам нужно подать рапорт «О восстановлении выплат и перерасчете денежного довольствия».

Что обязательно указать в рапорте:

• Дату вашего ранения/заболевания, период нахождения в госпитале (подтверждается справкой о ранении по форме № 98 или выписным эпикризом).
• Даты и реквизиты заключения ВВК об освобождении от исполнения обязанностей или предоставлении отпуска по болезни.
• Точные даты нахождения в отпуске по болезни.
• Точную дату вашего возвращения в зону проведения СВО и приказа по строевой части о зачислении на довольствие по прибытии.
• Ссылку на нормы закона: укажите, что в соответствии с законодательством РФ за вами на период лечения и реабилитационного отпуска сохраняется социальная выплата, установленная Указами Президента РФ, а за время нахождения в зоне СВО - повышающие коэффициенты.

Формулировка для рапорта:

«Прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим командованием о начислении мне недоплаченного денежного довольствия и ежемесячной социальной выплаты за период нахождения в отпуске по болезни с [дата] по [дата], а также провести проверку своевременности внесения сведений о моем нахождении в зоне СВО с [дата возвращения] в базу данных СПО «Алушта» и произвести перерасчет суточных выплат за весь период фактического выполнения задач».

Рапорт подается в двух экземплярах. На вашем экземпляре штаб воинской части (или командир подразделения) должен поставить отметку о принятии (дата, подпись, входящий номер). Если вы находитесь на позициях и подать лично невозможно - передайте его через командира роты/взвода либо направьте заказным письмом с описью вложения на адрес почтового ящика (индекса) воинской части.

Шаг 3. Обращение в Единый расчетный центр (ЕРЦ) РФ

Иногда проблема может быть на стороне расчетного центра. Рекомендуется подать запрос в ЕРЦ Министерства обороны РФ:

• Горячая линия ЕРЦ: 8-800-737-7-737 или 8-800-100-77-00 (звонок бесплатный). Будьте готовы назвать свой личный номер военнослужащего и СНИЛС. Спросите оператора, внесены ли в систему приказы о вашем возвращении в зону СВО и о нахождении на лечении/в отпуске. Если приказов в системе нет - проблема на 100% в вашей воинской части.
• Направьте официальный письменный запрос на адрес ЕРЦ (105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2Б) или через электронную приемную на сайте Минобороны РФ с требованием разъяснить причины прекращения выплат за конкретный месяц.

Шаг 4. Обращение в Военную прокуратуру (Самый эффективный шаг)

Если рапорт командиру не дал результата в течение 10 дней, либо если вы регулярно сталкиваетесь с 3-месячным ожиданием выплат после возвращения на СВО, необходимо подавать жалобу в Военную прокуратуру гарнизона, к которому приписана ваша воинская часть. Прокуратура проведет проверку, выявит халатность кадровиков и выпишет представление командиру части о немедленном устранении нарушений.

Как подать жалобу:

1. Подать жалобу можно через Электронную приемную Генеральной прокуратуры РФ (выбрав раздел «Военная прокуратура») либо лично/почтой в прокуратуру вашего гарнизона.
2. К жалобе приложите копии расчетных листков, копию справки о ранении/выписки из госпиталя, предписания на отпуск и копию рапорта командиру (если подавали).
3. В тексте жалобы укажите:

   «Должностными лицами войсковой части [номер части] допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном внесении сведений о моем нахождении в зоне СВО в базу данных СПО «Алушта» после моего возвращения из госпиталя, а также в прекращении выплат за период законного отпуска по болезни. Данное бездействие нарушает мои права, установленные Федеральным законом № 306-ФЗ. Прошу принять меры прокурорского реагирования, обязать командира в/ч [номер] внести необходимые сведения в базу данных и произвести перерасчет за весь период».

Важные тактические советы и сроки

• Сроки рассмотрения рапорта командованием: до 30 дней со дня регистрации.
• Срок рассмотрения жалобы прокуратурой: до 30 дней. Обычно после прокурорского реагирования база данных обновляется в течение 1-2 недель, и деньги поступают в ближайший платежный период (с 10 по 20 число следующего месяца).
• Сбор доказательств: Всегда сохраняйте и фотографируйте все документы. На руках должны быть копии отпускного билета, предписания, выписного эпикриза и рапортов с отметками о вручении. Это залог того, что вы докажете свою правоту в любой инстанции.
• Что делать НЕЛЬЗЯ: Не замалчивайте проблему. Практика показывает, что «само по себе» через 3 месяца довольствие восстанавливается только потому, что до кадровиков наконец доходят затерянные ведомости. Подав рапорт и жалобу в прокуратуру один раз, вы заставите штаб работать быстрее в будущем, и при последующих перемещениях таких задержек уже не возникнет.

Если у вас возникнут трудности с составлением официального рапорта командиру части или мотивированной жалобы в Военную прокуратуру, вы можете обратиться за помощью к юристам на нашей платформе ProPravo.ai для подготовки полного пакета документов.