Мне не выдали деньги при освобождении (только на проезд)по причине того, что на моем лицевом счёте было 2 рубля, законно ли это

Здравствуйте. Ваш вопрос касается порядка выплат осуждённому при освобождении из исправительного учреждения — а именно правомерности отказа в выдаче денежных средств с вашего лицевого счёта со ссылкой на то, что сумма составляет всего 2 рубля. Сразу скажу: законодательство не устанавливает минимальной суммы, ниже которой деньги с лицевого счёта осуждённого могли бы не выдаваться при освобождении. Действия администрации учреждения в вашем случае имеют признаки нарушения ваших прав.

Правовая оценка вашей ситуации

Что говорит закон о деньгах на лицевом счёте

Лицевой счёт осуждённого — это, по сути, ваши личные денежные средства, которые принадлежат вам и хранятся в учреждении. Они формируются из заработной платы (если вы трудились), пенсии, поступлений от родственников, а также иных доходов. Согласно ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, на лицевой счёт независимо от всех удержаний зачисляется не менее 25% начисленных сумм (для отдельных категорий — инвалидов I–II групп, пенсионеров, несовершеннолетних, беременных — не менее 50%).

Ключевой момент: эти средства — ваша собственность. Учреждение лишь обеспечивает их хранение, но не вправе распоряжаться ими по своему усмотрению. Право собственности гарантировано ст. 35 Конституции РФ, и сам факт отбывания наказания не лишает осуждённого права на принадлежащие ему денежные средства.

Порядок обеспечения освобождаемых

При освобождении из исправительного учреждения администрация обязана:

• Выдать остаток денежных средств с лицевого счёта в полном объёме — независимо от суммы (это могут быть и 2 рубля, и 2000 рублей);
• Обеспечить бесплатным проездом к месту жительства (ст. 181 УИК РФ);
• Выдать продукты питания или деньги на время следования к месту жительства (ст. 183 УИК РФ);
• Выдать единовременное денежное пособие в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 № 940;
• При отсутствии сезонной одежды — обеспечить одеждой и обувью за счёт федерального бюджета.

Все эти выплаты — самостоятельные, они не подменяют друг друга. То есть выдача проездных документов никак не исключает обязанности выдать остаток с лицевого счёта и единовременное пособие.

Где именно нарушение в вашей ситуации

Из вашего описания следует, что администрация ограничилась выдачей средств только на проезд, обосновав отказ в выдаче остатка лицевого счёта тем, что там «всего 2 рубля». Это юридически некорректное обоснование по нескольким причинам:

1. Закон не предусматривает порога незначительности суммы — нет нормы, которая бы позволяла администрации удерживать остаток лицевого счёта под предлогом его малого размера.
2. 2 рубля — это ваши деньги, и решение об их получении или отказе от получения принимаете только вы. Администрация должна выдать средства под роспись и оформить это документально.
3. Отдельно стоит проверить вопрос о единовременном пособии при освобождении — выдавалось ли оно вам. Если нет — это второе самостоятельное нарушение, не связанное с остатком на счёте.

Что говорят суды

Судебная практика по аналогичным жалобам осуждённых и освобождённых лиц в большинстве случаев исходит из того, что любое удержание или невыдача средств с лицевого счёта возможны только на основании закона или исполнительного документа. Если ни того, ни другого нет, отказ в выдаче является неправомерным.

Очерёдность списания средств в принципе регулируется ст. 855 Гражданского кодекса РФ и применяется тогда, когда есть законные требования к деньгам осуждённого (алименты, исполнительные листы, возмещение ущерба). Но даже при наличии таких требований остаток после всех удержаний — это деньги осуждённого, которые он получает на руки при освобождении.

В практике судов по жалобам в порядке КАС РФ на действия (бездействие) администрации исправительных учреждений суды неоднократно признавали незаконными отказы в выдаче личных денег освобождаемым, в том числе и при незначительных суммах. Сама по себе сумма правового значения не имеет — значение имеет факт принадлежности средств осуждённому.

Промежуточный вывод

В вашей ситуации действия администрации учреждения с высокой долей вероятности являются незаконными. У вас есть право требовать выдачи этих 2 рублей, а также проверить, были ли в полном объёме произведены все остальные обязательные выплаты при освобождении (единовременное пособие, деньги на питание в пути). Кроме того, у вас есть право на обжалование действий администрации и возможное возмещение ущерба, если такие нарушения подтвердятся.

Ниже — пошаговый алгоритм действий, который позволит вам реально защитить свои права.

Практические шаги: что делать в вашей ситуации

Шаг 1. Зафиксировать факт нарушения

Первое и самое важное — собрать доказательства того, что деньги с лицевого счёта вам не были выданы:

• Запросите в учреждении, откуда вы освобождались, выписку по лицевому счёту за весь период отбывания наказания, особенно за дату освобождения. Запрос направляется письменно, на имя начальника учреждения, с просьбой выдать копию выписки.
• Запросите копию справки об освобождении (форма Б-ИЛ), если ещё не имеете её на руках.
• Запросите расчётный документ о произведённых при освобождении выплатах (какие суммы выданы, какие удержаны, на каких основаниях).
• Если есть свидетели (другие освобождавшиеся в тот же день, сотрудники) — зафиксируйте их данные.

Срок ответа на письменное обращение в учреждение УИС — 30 дней (по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Шаг 2. Подать жалобу в порядке ведомственного контроля

Подайте жалобу в территориальный орган ФСИН России (УФСИН по субъекту РФ, в котором находилось учреждение). В жалобе укажите:

• ФИО, дату рождения, адрес;
• наименование и адрес учреждения, из которого вы освободились;
• дату освобождения;
• суть нарушения: при освобождении вам не были выданы денежные средства с лицевого счёта в размере 2 рублей, а также (если применимо) единовременное пособие и иные обязательные выплаты;
• ссылки на нормы права: ст. 107, 173, 181, 183 УИК РФ, Постановление Правительства РФ от 24.10.2013 № 940;
• требование: провести проверку, признать действия должностных лиц незаконными, обеспечить выплату причитающихся средств.

Жалобу можно подать:

• по почте заказным письмом с уведомлением;
• через сайт ФСИН России: fsin.gov.ru, раздел «Обращения граждан»;
• через портал «Госуслуги».

Шаг 3. Параллельно — жалоба в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в учреждениях УИС (ст. 32 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Это один из самых эффективных каналов для подобных жалоб.

Куда подавать:

• Прокуратура субъекта РФ (специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях);
• либо районная прокуратура по месту нахождения учреждения.

В жалобе изложите ту же фактуру, что и в жалобе в УФСИН, и попросите:

1. провести прокурорскую проверку;
2. внести представление об устранении нарушений;
3. инициировать привлечение виновных к ответственности.

Срок рассмотрения — 30 дней. Подать можно через приёмную, по почте либо через сайт Генпрокуратуры.

Шаг 4. Административный иск в суд

Если ответ ФСИН/прокуратуры вас не устроит или нарушение не будет устранено — подавайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения учреждения УИС, в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий, бездействия органов государственной власти и должностных лиц).

Что указать в иске:

• описание действий администрации и их незаконности;
• ссылки на ст. 107, 173, 180, 181, 183 УИК РФ;
• требование: признать незаконным бездействие администрации учреждения по невыдаче денежных средств с лицевого счёта при освобождении; обязать выдать причитающиеся средства.

Ключевой срок: административное исковое заявление подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока без уважительной причины — почти гарантированный отказ в иске. Если 3 месяца уже на исходе — подавайте иск немедленно, не дожидаясь ответов от ФСИН и прокуратуры.

Госпошлина — 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ), при наличии оснований — можно ходатайствовать об освобождении или отсрочке.

Шаг 5. Возмещение морального вреда (по желанию)

Если нарушение подтвердится в административном порядке либо судом, у вас будет основание для отдельного гражданского иска о компенсации морального вреда (ст. 151, 1069, 1070 ГК РФ). Ответчиком будет ФСИН России (от имени Российской Федерации), иск подаётся по правилам ГПК РФ. Суммы компенсации по таким делам обычно невелики, но сам факт удовлетворения иска фиксирует факт нарушения.

Ключевые формулировки для документов

При составлении жалоб и иска используйте следующие смысловые конструкции:

«Денежные средства, находящиеся на лицевом счёте осуждённого, являются его личной собственностью и подлежат выдаче в полном объёме при освобождении из исправительного учреждения. Действующее законодательство не предусматривает минимального порога суммы остатка, при котором допускается невыдача денежных средств освобождаемому».

«Невыдача администрацией учреждения денежных средств с лицевого счёта осуждённого при освобождении со ссылкой на незначительность суммы остатка противоречит ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ, ст. 107 УИК РФ и нарушает имущественные права заявителя».

Типичные ошибки, которых следует избежать

• Не затягивать с подачей жалобы и иска. Срок в 3 месяца по КАС РФ — жёсткий, и его восстановление требует уважительных причин.
• Не действовать только устно. Все обращения — только письменно, с регистрацией входящего номера или почтовым уведомлением. Иначе доказать факт обращения будет невозможно.
• Не ограничиваться одной инстанцией. Подавайте параллельно и в ФСИН, и в прокуратуру — это увеличивает шансы на быстрое реагирование.
• Не отказываться от части требований. Даже если речь о 2 рублях — это вопрос принципа и подтверждения факта нарушения. Кроме того, проверьте: возможно, не были выплачены и более существенные суммы (единовременное пособие, деньги на питание в пути).

Полезные контакты

• Горячая линия ФСИН России: 8 (800) 200-30-70 — приём обращений и жалоб.
• Сайт ФСИН России: fsin.gov.ru — раздел «Обращения граждан».
• Сайт Генпрокуратуры: epp.genproc.gov.ru — электронная приёмная.
• Портал «Госуслуги»: gosuslugi.ru — подача обращений в госорганы.

Итог

В вашей ситуации администрация учреждения, по описанным вами обстоятельствам, не имела законных оснований для невыдачи остатка лицевого счёта. Сумма (2 рубля) правового значения не имеет — значение имеет принцип. Рекомендую начать с письменного запроса выписки по лицевому счёту и параллельной подачи жалоб в УФСИН и прокуратуру, а при отсутствии реакции — обратиться в суд в порядке КАС РФ, не пропустив трёхмесячный срок. Дополнительно проверьте, были ли произведены все остальные обязательные выплаты при освобождении.

Если вам потребуется помощь с составлением жалоб, административного иска или представительство ваших интересов в суде — вы можете обратиться к юристу на нашей платформе для индивидуальной работы по вашему делу.