К Подскажите, если ЖКУ оплачивают те кто снимает жильё, а не собственник, то несёт ли это какие-то риски для собственника и если да то какие?

Здравствуйте. Ваш вопрос затрагивает крайне важную проблему - баланс между учебной нагрузкой и физиологическими возможностями школьников. В 9 классе нагрузка действительно возрастает в разы из-за подготовки к ОГЭ (Основному государственному экзамену), и наложение на это колоссальных объемов домашних заданий может негативно сказаться не только на качестве учебы, но и на вашем здоровье.

Единоразовое назначение 42 комплексных упражнений на 10 дней - это ситуация, которая выходит за рамки разумного учебного процесса. Ее можно и нужно решать в правовом поле. Закон и санитарные нормы в данном случае находятся на вашей стороне.

Ниже представлена подробная правовая оценка объема вашей домашней работы, анализ действующего законодательства и позиция контролирующих органов по аналогичным ситуациям.

Правовая оценка вашей ситуации

С юридической точки зрения объем домашних заданий в российских школах жестко регулируется. Учитель не имеет права задавать объемы работы «на свое усмотрение», если они нарушают установленные государством санитарные правила и нормы (СанПиН), а также права учащихся.

1. Нарушение санитарных нормативов (СанПиН)

Главным документом, защищающим вас от учебной перегрузки, является Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21».

Согласно таблице 6.6 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности»), установлены жесткие ограничения по времени, которое учащиеся должны тратить на домашнюю подготовку:

• Для учеников 9–11 классов затраты времени на выполнение домашних заданий по всем предметам в совокупности не должны превышать 3,5 часа в день.

Изучив учебный материал по предоставленной вами ссылке 9 класс. Упражнения на повторение на Multiurok, можно сделать однозначный вывод: данные задания являются комплексными. Они требуют не просто автоматического переписывания, а глубокого синтаксического, пунктуационного анализа, объяснения орфограмм и работы со сложными текстовыми конструкциями.

Если разделить 42 упражнения на 10 дней, вам необходимо выполнять в среднем по 4,2 упражнения в день только по русскому языку. Вы указали, что выполнение всего 3 упражнений заняло у вас 3 страницы тетради (даже при пропуске некоторых частей). Очевидно, что качественное выполнение 4 сложных упражнений в день займет не менее 1,5–2 часов.

Если прибавить к этому домашние задания по математике, обществознанию, физике, иностранному языку и другим предметам, суточный лимит в 3,5 часа гарантированно превышается. Это представляет собой прямое нарушение федерального санитарного законодательства.

2. Законодательство об образовании

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, обучающиеся имеют право на:

• Предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья (п. 1 ч. 1 ст. 34);
• Уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34);
• Отдых во время каникул и выходных дней.

Возложение на учеников заведомо невыполнимого объема работы, приводящего к хроническому переутомлению и лишению времени на сон и отдых, трактуется как нарушение права на охрану здоровья и создание неблагоприятных условий обучения.

Кроме того, согласно статье 30 Закона № 273-ФЗ, правила выставления оценок, объемы домашних заданий и порядок их распределения должны регулироваться внутренними локальными актами школы (например, «Положением о домашнем задании» конкретной школы). Ни один внутренний регламент школы не может противоречить федеральным нормам СанПиН.

Что говорят контролирующие органы и судебная практика

В российской практике споры по поводу объема домашних заданий редко доходят до судов общей юрисдикции, поскольку эти вопросы эффективно решаются на уровне административных предписаний. Тем не менее, надзорные органы занимают по этому вопросу жесткую позицию.

Позиция Роспотребнадзора

Роспотребнадзор регулярно проводит проверки образовательных учреждений по жалобам родителей на перегрузку детей. Ведомство неоднократно подчеркивало, что превышение нормативов времени на домашнее задание ведет к быстрой утомляемости, снижению успеваемости и возникновению вегетативных нарушений у подростков. При подтверждении фактов завышения объемов заданий ведомство выписывает школам предписания об устранении нарушений и привлекает руководство к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения»).

Практика органов Прокуратуры РФ

Прокуратура РФ, осуществляя надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, регулярно выносит представления в адрес директоров школ.

• Пример из практики: В одной из гимназий Свердловской области прокуратура провела проверку по факту жалоб родителей на чрезмерные домашние задания. Проверка показала, что преподаватели задавали на выходные и праздничные дни объемы работы, превышающие суточные нормы СанПиН. Директору школы было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого объем заданий был снижен, а локальные акты школы приведены в соответствие с федеральными нормативами. Педагоги, допустившие перегрузку, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вывод о перспективах вашей ситуации

У вас и вашего класса есть полные юридические основания требовать снижения объема заданий или увеличения сроков на их выполнение. Оставлять ситуацию без внимания нельзя - физическое переутомление перед экзаменами только снизит ваши шансы на успешную сдачу ОГЭ. Однако решать эту проблему нужно не через открытый конфликт с учителем, а действуя строго по юридическому алгоритму, привлекая к процессу ваших родителей (законных представителей).

Практические шаги: как защитить свои права и снизить учебную нагрузку

Чтобы разрешить эту ситуацию с пользой для себя и без ущерба для оценок, вам и вашей инициативной группе (одноклассникам и родителям) необходимо предпринять последовательные шаги.

Поскольку вы являетесь несовершеннолетней, ключевую роль в юридической защите ваших интересов должны сыграть родители или законные представители.

Шаг 1. Фиксация доказательств перегрузки (Хронометраж)

Прежде чем обращаться к руководству школы, соберите доказательную базу:

1. Зафиксируйте время выполнения. Начните делать очередные 3-4 упражнения и включите секундомер. Запишите, сколько минут у вас уходит на выполнение одного упражнения в среднем.
2. Сделайте фотофиксацию. Сфотографируйте уже выполненные 3 упражнения, которые заняли 3 страницы. Это наглядно продемонстрирует объем письменной работы.
3. Сделайте расчет. Если 3 упражнения выполняются, например, за 1,5 часа, то на 42 упражнения потребуется 21 час чистого времени. За 10 дней это по 2,1 часа в день только на один предмет. Добавьте к этому домашние задания по другим предметам и покажите, что совокупный лимит в 3,5 часа физически нарушается.

Шаг 2. Разговор родителей с классным руководителем и учителем

Законные представители (родители) имеют первоочередное право на защиту интересов детей (ст. 44 Закона «Об образовании в РФ»).

1. Родителям (лучше нескольким от класса) следует написать или позвонить классному руководителю и объяснить ситуацию.
2. Формулировка для устного или письменного обращения:

   «Уважаемая [Имя Отчество классного руководителя]! Мы, родители учеников 9 класса, крайне обеспокоены объемом домашнего задания по русскому языку, выданного [Дата] (42 упражнения на 10 дней). При среднем темпе работы выполнение этих упражнений занимает у детей более 2 часов в день только по одному предмету. Это напрямую нарушает требования СанПиН 1.2.3685-21 (предельная нагрузка по всем предметам - до 3.5 часов в день) и лишает детей возможности качественно готовиться к ОГЭ по другим предметам. Просим вас обсудить с учителем русского языка возможность сокращения объема заданий (например, выполнять только четные упражнения или сократить объем до 15–20 ключевых заданий) либо продлить срок сдачи до конца четверти/полугодия».

Шаг 3. Коллективное обращение к директору школы

Если учитель русского языка и классный руководитель отказываются идти на компромисс, необходимо подать письменное заявление на имя директора школы. Такое заявление должно быть коллективным (от родителей нескольких учеников класса) - это придает обращению максимальный вес.

Ниже представлен структурированный шаблон заявления, составленный с учетом требований законодательства.

Шаблон коллективного заявления директору школы

Директору МБОУ [Название школы/гимназии] [ФИО директора] от законных представителей (родителей) учащихся 9 «...» класса [ФИО родителей, контакты] КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к учебной нагрузке Уважаемый (-ая) [Имя Отчество директора]! Обращаемся к вам в интересах наших детей, учащихся 9 «...» класса [Название школы]. [Дата выдачи задания] учителем русского языка [ФИО учителя] было выдано домашнее задание в объеме 42 комплексных упражнений со стороннего интернет-ресурса (ссылка: https://multiurok.ru/files/9-klass-uprazhneniia-na-povtorenie.html) со сроком выполнения 10 календарных дней. Указанный объем заданий является чрезмерным и невыполнимым в рамках действующего законодательства. Согласно разделу VI СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности»), затраты времени на выполнение домашних заданий по всем предметам в совокупности в 9–11 классах не должны превышать 3,5 часа в день. Проведенный нами хронометраж показал, что на выполнение 3 подробных упражнений из предложенного списка у детей уходит в среднем от 1 до 1,5 часов письменной работы (объем составляет около 3 страниц тетради). Таким образом, выполнение 42 упражнений потребует от обучающихся не менее 15–20 часов чистого времени в течение 10 дней (более 1,5–2 часов ежедневно только по одному предмету). С учетом того, что учащиеся 9 класса проходят подготовку к ОГЭ, посещают обязательные школьные консультации, а также получают домашние задания по другим предметам (математика, физика, химия и др.), совокупная ежедневная домашняя нагрузка превышает 5–6 часов. Это напрямую нарушает право детей на охрану здоровья и отдых, установленное п. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30, 34, 44 ФЗ «Об образовании в РФ», а также нормами СанПиН 1.2.3685-21, ПРОСИМ: 1. Разобраться в сложившейся ситуации и способствовать снижению объема домашнего задания по русскому языку до пределов, соответствующих гигиеническим нормативам. 2. Рекомендовать [ФИО учителя] пересмотреть структуру задания (например, сократить до выполнения 10-15 наиболее значимых упражнений либо продлить срок сдачи работы до [Предлагаемая дата]). 3. Дать письменный ответ на данное заявление в установленный законом срок. С уважением, [Подписи родителей с расшифровкой] [Дата подачи заявления]

Методика подачи: Заявление распечатывается в двух экземплярах. Один сдается секретарю директора под подпись (на втором экземпляре, который остается у вас, секретарь ставит штамп с входящим номером, датой и своей подписью). Школа обязана рассмотреть заявление родителей и принять меры.

Шаг 4. Обращение в контролирующие инстанции (если администрация школы бездействует)

В 99% случаев обращение к директору решает проблему, так как руководство школы не хочет проверок Роспотребнадзора или Департамента образования. Однако, если директор проигнорируют жалобу, ваши родители имеют право подать заявления в электронном виде:

1. Роспотребнадзор (через официальный портал ведомства). Основание - нарушение СанПиН 1.2.3685-21 учебным заведением.
2. Департамент (Министерство) образования вашего региона (через их интернет-приемную). Основание - нарушение прав учащихся на охрану здоровья в процессе обучения.

Тактические советы и типичные ошибки, которых нужно избегать

• Не устраивайте молчаливый бойкот. Если вы просто не сделаете задание без предварительного уведомления и обсуждения, учитель будет иметь формальное право поставить «двойку» за невыполнение работы. Защита прав должна идти впереди процесса оценивания.
• Соблюдайте вежливость. При общении с учителем не используйте обвинительный тон. Лучшая позиция: «Мы очень хотим выучить материал и сдать ОГЭ, но предложенный объем физически не оставляет времени на освоение других предметов и подготовку к экзаменам».
• Действуйте коллективно. Одному ученику или родителю противостоять системе сложнее - учителя могут списать это на «лень» конкретного ребенка. Когда обращаются представители большинства класса, проигнорировать проблему становится невозможно.

Помните, закон полностью на вашей стороне. Своевременное вовлечение родителей и грамотное упоминание норм СанПиН позволят вам существенно снизить объем этой домашней работы и без лишнего стресса продолжить подготовку к выпускным экзаменам. Если у вас возникнут сложности с составлением документов или администрация школы проявит неконструктивную позицию, вы всегда можете обратиться к юристам нашей платформы за предметной поддержкой на каждом этапе разбирательства.