Чтобы не отягощать расследование, пошли на примирение сторон

Здравствуйте!

Ваш вопрос касается процедуры отчисления и перевода ребенка в другую школу до окончания учебного года, а также возможности повторного обучения в 5 классе в новом учебном заведении.

Данная ситуация абсолютно разрешима с правовой точки зрения. Закон предоставляет родителям полную свободу в выборе образовательной организации и времени перевода. Однако, поскольку речь идет о прерывании учебного процесса до завершения класса, вам необходимо строго соблюдать юридическую процедуру, чтобы избежать бюрократических препятствий со стороны администрации школы и возможных претензий со стороны органов опеки.

Правовая оценка вашей ситуации

С точки зрения российского законодательства, вы имеете полное право забрать документы ребенка из школы в любой момент, в том числе среди учебного года, не дожидаясь окончания 5 класса.

1. Право родителей на досрочное прекращение образовательных отношений

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося. Закон прямо указывает, что одним из оснований для такого шага является перевод ребенка для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию.

При этом закон защищает родителей от любого противодействия со стороны школы. Согласно ч. 3 той же статьи, досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе родителей не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных обязательств (в том числе материальных) перед школой, которую вы покидаете. Вы не обязаны отчитываться о причинах перевода или «отрабатывать» какие-либо требования администрации.

2. Обязанность школы выдать документы в установленный срок

Администрация школы не имеет права удерживать документы ребенка (личное дело, медицинскую карту и др.) или обуславливать их выдачу какими-либо требованиями (например, сдачей учебников, которая, хоть и обязательна, не может быть основанием для задержки документов).

В соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ, школа обязана выдать основные документы (включая справку об обучении установленного образца) в трехдневный срок после издания распорядительного акта (приказа) об отчислении.

«При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении...» (ч. 5 ст. 61 Закона «Об образовании в РФ»).

3. Гарантии права на образование при переводе

Перевод в другую школу координируется принципом общедоступности образования. Конституционный Суд РФ в своих позициях неоднократно подчеркивал, что право на образование является важнейшим конституционным правом граждан. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона «Об образовании в РФ», единственным законным основанием для отказа в приеме в новую школу (если она является государственной или муниципальной) является отсутствие в ней свободных мест.

Если свободные места в выбранной вами школе есть, отказать в приеме они не имеют права. Если же мест нет, то, как указано в экспертной позиции Конституционного Суда РФ, муниципальные органы управления образованием обязаны оказать вам содействие в устройстве ребенка в другую организацию.

Важный нюанс: если ребенок является сиротой или находится под опекой, для его перевода в другое учебное заведение потребуется предварительное письменное согласие органов опеки и попечительства (в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ). Для обычных семей такого согласия не требуется.

Оценка перспектив и повторный год обучения

Поскольку вы планируете забрать ребенка до окончания 5 класса и в новом учебном году снова пойти в 5 класс, юридически это будет выглядеть следующим образом:

1. Вы забираете документы сейчас (в процессе обучения).
2. На основании выданной справки об обучении (где будут указаны промежуточные четвертные или триместровые оценки за неоконченный учебный год) новая школа зачислит ребенка в тот же 5 класс, так как программа этого класса не была освоена им в полном объеме (не выставлены итоговые годовые оценки, нет решения педсовета о переводе в 6 класс).
3. Принимающая школа обязана зачислить ребенка в 5 класс при наличии свободных мест.

Закон полностью на вашей стороне. Однако перевод «в никуда» среди учебного года таит в себе скрытые риски. Если между отчислением из старой школы и зачислением в новую возникнет длительный временной пробел, школа обязана будет передать информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних (КДН), что может повлечь административную ответственность родителей за «необеспечение получения ребенком общего образования» (ст. 5.35 КоАП РФ).

Чтобы этого не произошло, необходимо действовать по строго определенному алгоритму.

Практические шаги: пошаговый алгоритм перевода и защиты ваших прав

Для того чтобы процедура перевода прошла максимально гладко, безопасно и без претензий со стороны контролирующих органов, рекомендуем придерживаться следующего пошагового плана.

Шаг 1. Предварительное согласование с новой школой

Прежде чем подавать заявление об отчислении из старой школы, вам необходимо обратиться в администрацию новой школы (куда вы планируете поступать).

• Уточните наличие свободных мест в параллели 5-х классов.
• Напишите заявление о приеме в порядке перевода (или запросите так называемое письмо-подтверждение о готовности принять ребенка). Наличие этого письма обезопасит вас от обвинений в том, что ребенок остался без образования.

Шаг 2. Подача заявления в исходную школу

Вам необходимо лично обратиться к директору школы, где ребенок учится сейчас, и подать письменное заявление об отчислении в порядке перевода.

Что обязательно указать в заявлении:

• ФИО ребенка и класс обучения (5 класс).
• Причину отчисления: «в связи с переводом в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение [Наименование новой школы]». Наличие конкретного адресата перевода исключает риски вмешательства органов опеки.
• Просьбу выдать личное дело, медицинскую карту и справку об обучении.
• Ссылку на закон: «на основании п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ"».

Совет: подготовьте заявление в двух экземплярах. Один отдайте секретарю, а на втором попросите поставить отметку о принятии (дата, подпись, входящий номер).

Шаг 3. Получение документов от исходной школы

Директор школы обязан издать распорядительный акт (приказ) об отчислении учащегося в связи с переводом в течение нескольких дней.

В течение 3 рабочих дней после издания приказа школа обязана выдать вам на руки:

1. Личное дело обучающегося (скрепленное печатью школы и подписью директора).
2. Медицинскую карту ребенка (форма № 026/у) - она необходима для зачисления в новую школу.
3. Справку об обучении (выписку текущих и четвертных/триместровых оценок), заверенную печатью. Именно эта справка подтвердит в новой школе, какие темы ребенок успел пройти в 5 классе и какова его текущая успеваемость.

Обратите внимание: все учебники и книги из школьной библиотеки к этому моменту должны быть сданы. Если у вас есть академическая задолженность по учебникам, школа может потребовать их вернуть или компенсировать, но удерживать личное дело из-за этого она все равно не имеет права.

Шаг 4. Подача документов в принимающую школу

Сразу после получения документов на руки обратитесь в новую школу и предоставьте:

• Заявление о зачислении в порядке перевода в 5 класс.
• Личное дело ребенка.
• Медицинскую карту.
• Справку об обучении из предыдущей школы.
• Паспорт родителя (заявителя) и свидетельство о рождении ребенка (+ копия).

Принимающая школа в течение нескольких дней издает приказ о зачислении ребенка. С этого момента правоотношения официально возобновляются.

Тактические советы и разбор рисков

1. Как избежать обвинений по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей)?

В РФ среднее образование является обязательным. Если вы просто заберете документы в мае и не зачислите ребенка в новую школу до сентября, старая школа обязана уведомить органы управления образованием о том, что несовершеннолетний ребенок прекратил обучение и его дальнейший образовательный маршрут неизвестен.

• Решение: Постарайтесь оформить зачисление в новую школу сразу после отчисления из старой. Даже если фактически ребенок начнет учиться с 1 сентября, приказ о зачислении в новую школу на будущий учебный год должен быть издан как можно раньше. Либо предоставьте в старую школу официальную справку-подтверждение от нового учебного заведения о том, что они готовы принять ребенка с начала нового учебного года.

2. Что делать, если в школе отказываются отдавать документы?

Иногда администрация школы пытается манипулировать родителями: не отдает личное дело, требуя завершить четверть, сдать определенные зачеты или оплатить «благотворительные взносы».

• Тактика действий:
  1. Напомните директору о персональной административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение или незаконное ограничение права на образование, штраф на должностных лиц до 50 000 рублей).
  2. Потребуйте предоставить письменный отказ в выдаче документов с указанием причин. Обычно на этом этапе любые незаконные требования прекращаются.
  3. Если письменный отказ выдан или документы просто игнорируют - незамедлительно подавайте жалобу в региональное Управление (Департамент) образования и в Прокуратуру. Жалобу можно направить онлайн через Госуслуги или официальный сайт ведомств. Прокуратура реагирует на нарушение прав детей на образование максимально оперативно.

3. Нюансы зачисления на повторный год

Закон не запрещает остаться на второй год в том же классе по инициативе родителей, если программа не была освоена до конца. Справка об обучении из старой школы подтвердит, что итоговой аттестации по курсу 5 класса у ребенка нет. Соответственно, новая школа обязана зачислить его именно в 5 класс. Проблем с этим возникнуть не должно, если вовремя предоставить весь пакет документов.

Если в процессе перевода вы столкнетесь со сложными юридическими препятствиями, давлением со стороны администрации школы или вам потребуется помощь в составлении официальных претензий и жалоб в Департамент образования или Прокуратуру - вы всегда можете обратиться к юристам на нашей платформе за индивидуальной поддержкой.