Здравствуйте.
Ваш вопрос касается крайне важной темы — подтверждения личности военнослужащего, получившего ранение, для прохождения Военно-врачебной комиссии (ВВК), при отсутствии физического паспорта. Я детально изучил вашу ситуацию. Проблема утери или задержки документов бойцов, заключивших контракт в исправительных учреждениях, сейчас стоит очень остро, но она имеет четкое юридическое решение.
Ниже представлена подробная правовая оценка возможности получения документа («Формы № 1П») вами лично, а также механизмы решения этого вопроса.
Правовая оценка вашей ситуации
Документ, который вы называете «справкой формы С1», в юридической и административной практике МВД именуется Заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П.
Это первоисточник паспортных данных гражданина. На нем хранится личная подпись вашего сына, его фотография, а также сведения обо всех ранее выданных ему удостоверениях личности. Копия этого заявления, заверенная печатью органа внутренних дел (МВД), действительно часто используется для подтверждения паспортных данных, если сам документ утерян или находится в процессе пересылки.
Однако в вашей ситуации есть два ключевых юридических препятствия для его самостоятельного получения:
-
Законодательство о персональных данных.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О персональных данных" № 152-ФЗ, операторы (в данном случае — Управление по вопросам миграции МВД) не имеют права раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия самого гражданина.
С точки зрения закона, ваш сын является совершеннолетним и полностью дееспособным гражданином. Тот факт, что вы являетесь его матерью, юридически не дает вам права запрашивать и получать документы, содержащие его конфиденциальные данные (включая форму № 1П и сведения о его новом паспорте).
-
Территориальный признак хранения документов.
Оригинал бумажного заявления по форме № 1П хранится в архиве того подразделения МВД, которое непосредственно выдавало паспорт. Если паспорт вашему сыну меняли в Волгограде (по месту нахождения исправительного учреждения), то бумажный оригинал дела находится в архиве подразделения по вопросам миграции УМВД России по Волгоградской области.
В Ростове-на-Дону сотрудники МВД видят сведения о паспорте вашего сына в электронных базах данных (система ЕАСУ ФМС / «Мир»), но выдать бумажную копию заявления они физически не могут, так как архив находится в другом регионе. При этом выдать даже выписку из базы данных без согласия вашего сына они не имеют права.
Что говорит судебная практика и регламенты
Судебная практика по вопросам предоставления персональных данных родственникам совершеннолетних граждан абсолютно единообразна.
Суды всех инстанций придерживаются позиции, что родственные связи сами по себе не являются основанием для обхода требований конфиденциальности. Если родственник обращается в МВД за получением паспортных данных или копий документов без надлежаще оформленной доверенности, суды признают отказы государственных органов законными.
Однако закон предусматривает особые механизмы для граждан, находящихся на лечении или проходящих военную службу.
Согласно административному регламенту МВД по выдаче паспортов, сведения о паспорте гражданина могут быть предоставлены:
- Самому гражданину;
- Его законному представителю (для недееспособных) или представителю по доверенности;
- По официальному запросу государственных органов и учреждений (включая военные госпитали, суды, органы следствия).
Это означает, что получить подтверждение паспортных данных вашего сына возможно, но для этого нужно использовать правильные юридические инструменты — либо через оформление специальной доверенности в госпитале, либо через официальный запрос самого военно-медицинского учреждения.
Промежуточный вывод
Таким образом, если вы просто обратитесь в паспортный стол (Отдел по вопросам миграции МВД) в Ростове-на-Дону как мать, вам гарантированно откажут со ссылкой на закон о персональных данных.
Однако проблему с прохождением ВВК и получением данных паспорта можно и нужно решить. Для этого вам не придется ехать в Волгоград. Ниже приведен детальный план действий для вас и вашего сына, который позволит официально подтвердить его личность для ВВК и найти его новый паспорт.
Практические шаги: как подтвердить личность сына для ВВК и найти паспорт
Чтобы ваш сын мог беспрепятственно пройти Военно-врачебную комиссию, а вы получили законное право представлять его интересы в паспортном столе Ростова-на-Дону, необходимо действовать по следующему алгоритму.
Шаг 1. Оформление доверенности в госпитале (для вас)
Поскольку ваш сын находится на лечении после ранения, он не может лично пойти в МВД. Ему необходимо выдать вам доверенность.
Идти к нотариусу в госпиталь необязательно и зачастую дорого. Закон дает возможность заверить доверенность бесплатно прямо по месту лечения.
- В соответствии с частью 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ, доверенность военнослужащего, находящегося на излечении в госпитале, санатории или другом военно-лечебном учреждении, может быть удостоверена начальником этого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии — старшим или дежурным врачом.
- Ваш сын должен обратиться к лечащему врачу или в ординаторскую с просьбой пригласить уполномоченное лицо для заверения доверенности.
-
Что обязательно должно быть написано в доверенности:
«...быть моим представителем во всех органах внутренних дел РФ, включая Управление по вопросам миграции МВД России, с правом подачи заявлений, получения сведений об оформленных на мое имя документах, удостоверяющих личность, получения справок о паспортных данных, выписок, копий заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, а также с правом получения моего паспорта гражданина РФ...»
Шаг 2. Инициирование официального запроса от госпиталя (самый быстрый путь для получения ВВК)
Для прохождения ВВК совсем не обязательно ждать, пока вы получите доверенность и пройдете по инстанциям. Сам военный госпиталь (или руководство ВВК) имеет право оперативно запросить эти данные.
- Ваш сын должен написать рапорт (заявление) на имя начальника госпиталя (или председателя ВВК).
- В рапорте необходимо указать:
«В связи с нахождением моего паспорта гражданина РФ на пересылке из исправительного учреждения (указать номер ИК в Волгограде, где менялся паспорт) в воинскую часть №..., прошу направить официальный запрос в Управление по вопросам миграции МВД по Ростовской области для подтверждения моих паспортных данных и получения заверенной копии заявления о выдаче паспорта по форме № 1П в целях проведения Военно-врачебной комиссии».
- Администрация госпиталя обязана направить такой запрос через систему межведомственного взаимодействия или нарочно. Отдел миграции МВД отвечает на такие запросы медицинских и военных ведомств в приоритетном порядке (обычно в течение 1–3 рабочих дней). Полученный ответ будет иметь полную юридическую силу для прохождения ВВК.
Шаг 3. Обращение в Управление по вопросам миграции в Ростове-на-Дону (с доверенностью)
Как только у вас на руках будет доверенность, заверенная начальником госпиталя (обязательно с гербовой печатью госпиталя):
- Вы берете свой паспорт, оригинал доверенности и идете в районный Отдел по вопросам миграции (ОВМ) МВД по месту вашего нахождения в Ростове-на-Дону (или в Главное управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области).
- Подаете заявление на имя начальника отдела. В заявлении указываете, что ваш сын — участник СВО, ранен, проходит ВВК, его паспорт утерян/не доставлен. Прикладываете копию доверенности.
- Запрашиваете справку о подтверждении выдачи паспорта и его реквизитах (адресную справку), либо просите сотрудников сделать запрос в миграционную службу Волгограда для предоставления заверенной копии формы № 1П по каналам спецсвязи МВД. Ростовские сотрудники увидят данные нового паспорта в единой базе и выдадут вам официальный документ с его реквизитами.
Шаг 4. Поиск физического паспорта сына
Паспорт, который был изготовлен в Волгограде в период отбывания наказания вашего сына, не мог пропасть бесследно. По закону, при освобождении из ИК для заключения контракта или при отправке в зону СВО, паспорт передается уполномоченному лицу.
-
Где он может находиться физически:
-
Личное дело в воинской части. Паспорта бывших заключенных, подписавших контракт, часто хранятся в строевой части (отделе кадров) или в сейфе командира роты/батальона вместе с военным билетом.
-
Военный комиссариат. Если отправка шла централизованно через пункт отбора на контракт или военкомат Волгограда/Ростова, паспорт мог остаться в личном деле в военкомате по месту призыва.
-
Что делать:
С полученной в госпитале доверенностью вы имеете право подать письменный запрос в военкомат, осуществлявший отбор вашего сына на службу, а также направить официальный запрос (или лично обратиться в штаб) его воинской части с требованием предоставить информацию о месте нахождения паспорта.
Тактические советы и предостережения
-
Не допускайте затягивания ВВК. Госпиталь не имеет права отказывать в проведении комиссии только на основании отсутствия оригинального бумажного паспорта, если личность бойца установлена (по военному билету, жетону с личным номером или временному удостоверению личности). Настаивайте на том, чтобы госпиталь сам делал запрос в МВД.
-
Проверьте печать на доверенности. Доверенность, заверенная в госпитале, должна содержать не просто подпись врача, а печать самого медицинского учреждения (желательно гербовую) и формулировку «Личность военнослужащего установлена, подпись заверена». Без этого МВД откажется принимать документ.
-
Временное удостоверение личности (Форма № 2П). Если ВВК все же категорически требует документ с фотографией, а паспорт так и не найден, ваш сын имеет право получить временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2П. Но для этого потребуется его личное фото (35х45 мм). Оформить его сотрудники МВД могут при выезде к нему в госпиталь (такая практика существует для раненых бойцов по ходатайству руководства госпиталя).
Если в процессе оформления доверенности в госпитале или при обращении в органы МВД вы столкнетесь с неправомерным отказом, либо вам потребуется помощь в составлении официальных запросов к командиру части и в военную прокуратуру для розыска паспорта — вы всегда можете обратиться к юристам на нашей платформе для подготовки точечных жалоб и заявлений.