Как доказать, что я могу претендовать на постоянное жилье или субсидию?

В 2004 году закончил гражданский ВУЗ и военную кафедру при нем. В апреле 2004 года мне присвоено звание лейтенант запаса. В июле 2004 года поступил на службу в ВС РФ. В апреле 2005 года заключил контракт на 5 лет. В реестре НИС никогда не состоял. В июле 2024 года общая выслуга составила 20 календарных лет. Жилищная комиссия в постановке на жилье и субсидию оьказала по причине того что я должен быть участником НИС. Как доказать, что я могу претендовать на постоянное жилье или субсидию?