Законно ли требовать повторную оплату техусловий при переходе с временного на постоянное электроподключение

Здравствуйте!

1. Разница между временным и постоянным технологическим присоединением

Временное технологическое присоединение, как правило, осуществляется на ограниченный срок и используется для объектов, которые не требуют долгосрочного электроснабжения (например, на период строительства). По окончании срока временного подключения электроснабжение может быть отключено.

В вашем случае срок действия временного подключения истек в апреле 2024 года, однако оно продолжалось до августа. При смене сетевой организации, заключение нового договора на постоянное присоединение будет требоваться в любом случае, так как договор на временное подключение не является постоянным.

2. Требование новой сетевой организации о повторной оплате за разработку технических условий

При смене сетевой организации, новая СО вправе запросить разработку новых технических условий (ТУ), поскольку предыдущие ТУ могли быть специфичны для прежней сети и оператора. Это действие является законным, так как постоянное и временное подключения имеют разные технические требования.

Однако, если система энергоснабжения объекта не изменилась, стоит попытаться доказать, что разработка новых ТУ не требуется, опираясь на уже проведенные работы и существующую документацию. В таком случае вы могли бы избежать дополнительных затрат.

3. Повторное использование льготных условий при оплате за киловатт

Вы упомянули решение Верховного Суда РФ от 19.05.2023 № 308-ЭС22-28041. Согласно этому решению, льготные условия могут распространяться на один объект независимо от сроков, что означает, что вы имеете право на льготное подключение, если речь идет о том же объекте, даже при смене статуса с временного на постоянное подключение.

Однако, важно учитывать следующее:

Временное и постоянное подключение могут рассматриваться как разные процессы с точки зрения сетевой организации.
Сетевая компания может требовать оплату по новым условиям за постоянное подключение, если льготное

Вы можете направить письменный запрос с указанием на наличие разработанных ранее ТУ и их применимость к вашему объекту. Укажите, что объект и его характеристики не изменились, а также приложите копии документов по предыдущему подключению.
Повторное обращение с упоминанием решения Верховного Суда. Вы можете апеллировать к этому решению, требуя применения льготных условий, аргументируя тем, что объект не изменился и вы не пытаетесь воспользоваться льготами повторно на новый объект.
Обращение в антимонопольную службу (ФАС). Если новая СО откажет вам в применении льготных условий или потребует неоправданную оплату, можно подать жалобу в ФАС на предмет необоснованных действий сетевой компании.
В итоге, хотя смена СО может дать основания для заключения нового договора и оплаты за подключение, важно настаивать на своих правах в рамках действующего законодательства и решения Верховного Суда. Может быть также подана жалоба в прокуратуру.

В решении вопроса можете опираться на следующее законодательство.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 г. «О порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям». Ключевые статьи:

п. 6(1) — о праве на технологическое присоединение на льготных условиях.
п. 16 — установление льготного тарифа для потребителей, чья мощность не превышает 15 кВт.
п. 34 — определяет порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями.

.
2. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51030/

Статья 26.1 — регулирует вопросы технологического присоединения к сетям, в том числе права потребителей и обязанности сетевых организаций по выполнению требований подключения.

Гражданский кодекс РФ:

Статья 424 — регулирует вопросы определения цены договора. Это важно в контексте повторной оплаты за разработку технических условий.

Статья 450 — регулирует вопросы изменения и расторжения договора, что может быть применимо к прекращению действия временного подключения и переходу на постоянное.

Постановление Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии»

п. 13(1) — устанавливает правила присоединения и оплаты для потребителей, включая тех, кто присоединяется по льготным условиям.

Решение Верховного Суда РФ от 19.05.2023 № 308-ЭС22-28041 по делу № А32-39497/2021

Этот судебный акт важен для защиты вашего права на использование льгот при технологическом присоединении одного и того же объекта, даже если ранее было временное подключение.

 Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1

Статья 16 — запрещает навязывание потребителям дополнительных услуг, что может быть использовано, если новая СО требует оплаты за разработку техусловий, которые, по сути, уже были разработаны.

Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ

Статья 6 — регулирует действия субъектов естественных монополий, к которым относятся сетевые организации, и может использоваться для защиты прав потребителей от неправомерных требований.

Здравствуйте. К сожалению, действующим законодательством не предусмотрен порядок перевода временного технологического присоединения в постоянное. Договор на технологическое присоединение, который Вы приложили, был завершен путём его исполнения на срок, указанный в договоре, оснований для продления присоединения нет.

Теперь новая сетевая организация (СО) требует заключить с ней договор на постоянное обслуживание и снова заплатить деньги за разработку техусловий, хотя ничего в системе энергоснабжения не изменилось.

 В данном случае необходимо заключить договор на технологическое присоединение объекта электроснабжения с новой сетевой организацией в соответствии с типовой формой, неотъемлемой частью которого являются технические условия. При исполнении старого договора Вами должна быть выполнена часть мероприятий по технологическому присоединению, возложенная на заявителя (пункты с 10  по 12 ТУ). Соглашусь с коллегой, стоит  довести до сведения новой СО, чтобы данные мероприятия были зачтены в новом договоре и Вам уже не пришлось выполнять что либо еще.

Стоит заметить, что мощность в 1 кВт очень маленькая, поэтому для её обеспечения сетевой организации нет необходимости выполнять какие то мероприятия (увеличивать мощность сети  и т.п.). В данном случае её действия носят чисто формальный характер — это также видно из технических условий в части мероприятий сетевой организации (пп.9.1., 9.2. ТУ). Здесь однако также, если посмотреть п. 10 договора, то там ссылка на Приказ Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края, на основании которого применена тарифная ставка С1 в размере 14305,13 руб. (выдача технических условий и проверка мероприятий заявителя). При умножении на НДС (20%) как раз и получается установленная цена договора 17 166 руб. При этом, как Вы указываете, был применен п. 17 Правил технологического присоединения:

17.... 

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт — с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт — с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт — с 1 июля 2024 г.

Избежать стадию разработки и выдачи технических условий у новой сетевой организации, полагаю, не представится возможным. Даже если они полностью повторят ТУ предыдущего договора, либо будут использовать фразы типа «осуществить присоединение по существующей схеме» технические условия как таковые будут составлены и приложены к договору.

Согласно ныне действующему Приказу 33/2023-э от 6.12.2023 Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и федеральной территории «Сириус» стандартизированная ставка составляет 15325,45 (без НДС), т.е. с НДС — 18390,54 руб. Скорее всего расчёты будут основаны на данных условиях, с учётом того, что с момента предыдущего договора не прошло 3 года.

В деле на которое Вы ссылаетесь (решение Верховного Суда РФ от 19.05.2023 № 308-ЭС22-28041 по делу № А32-39497/2021) указано, что временное технологическое присоединение к электрическим сетям в указанном случае обусловлено осуществлением мероприятий по технологическому присоединению по постоянной схеме, не является самостоятельным и влечет фактическое подключение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации на постоянной основе только в результате исполнения договора технологического
присоединения по постоянной схеме, имеющего однократный и бессрочный характер.

В данном деле договор на временное и постоянное подключение были заключены фактически одновременно с разницей в 12 дней и смысл временного присоединения заключался в том, чтобы иметь возможность получать электроэнергию пока идет основное присоединение. Однако, безусловно, данный случай также очень сходен и с Вашей ситуацией, поэтому имеет смысл опираясь на него попробовать добиться расчётов по льготной ставке.