Здравствуйте!
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Если часть земельного участка, предназначенного для торговли и бытовых услуг, используется под медицину, то формально имеется нарушение, поскольку имеет место использование этой части участка не в соответствие с его ВРИ, что создает угрозу претензий со стороны надзорных органов и арендодателя.
Между тем, используется не в соответствие с его ВРИ здание, а не зем. участок, на что имеется судебная практика по данному вопросу, которая преимущественно складывается в пользу владельцев зданий, подтверждает, что использование земельного участка, в том числе с целью эксплуатации здания, само по себе не свидетельствует об использовании этого земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (постановление Верховного Суда РФ от 20.02.2015 по делу № 305-АД14-5167, № А41-20594/14).
Подробнее см. по ссылке: www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=418979#IkvhdLUQRvtEI5mA2
Полагаю, что данное постановление правительства, которое изданнное на днях не повлияет на обжалование штрафа, т.к. не распростаняло свое действие ранее Если же судебное производство ещё не завершено, то попробуйте в суде привести его в качестве ваших доводов .