Считаются ли действия администрации законными?

Дом участвует в программе реновации, принимается решение о получении новой квартиры. Дома, взамен, достраивается и переселение проходит в январе, а собственник умер в декабре. Соответственно 6 месяцев на вступление в наследство, а дом в котором прописан наследник и не имея больше жил площади, отключаю в этом же месяце, то есть в январе, от газа, света, воды, не давая при этом ключи от новой квартиры, так как это незаконно. Что в таком случае делать? Считаются ли действия администрации законными?