Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Как признать самоизлив воды чрезвычайной ситуацией и привлечь администрацию к помощи
В МО, г Можайск случился самоизлив воды из затрубья скважины. Есть опасность размыва дороги, происходит затопление цокольного этажа частного здания. Обратился в МЧС за помощью. Они по регламенту перевели на администрацию г. Можайска, т к это их зона ответственности. Получил письмо из Администрации, в котором указано, что в этом месте неразрешено вести хозяйственную деятельность...
Вопросы:
1. Что называется чрезвычайной ситуацией?
2. Как грамотно привлечь администрацию района к помощи в чрезвычайной ситуации?
Денис, добрый день.
Общее определение чрезвычайной ситуации приведено в ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В законе названы причины следствием которых она могла возникнуть:
— в результате аварии,
— опасного природного явления,
— катастрофы,
— распространения заболевания.
В «ГОСТ 22.0.03-2022. Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» опасное природное явление определено как
11: Гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление,которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб.
Исходя из сказанного следует понимать причины самоизлива воды из затрубья скважины и последующих его последствиях.
Отмечу, что опасное природное явление включает в себя гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление
Приказ МЧС России от 05.07.2021 N 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» устанавливает критерии данных явления для отнесения их к чрезвычайным ситуациям
Опасные гидрологические явления
Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок)
Низкие уровни воды (низкая межень)
2.5.3.
Раннее ледообразование
2.5.4.
Сель
2.5.5.
Абразия
2.5.6.Речная эрозия
К Высокому уровню воды отнесены
Подъем уровня воды, в результате которого на территории населенного пункта и (или) на ПОО и (или) КВО:
погиб 1 человек и более;
или получили вред здоровью 5 человек и более;
или имеются разрушения зданий и сооружений;
или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более;
или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.
С учетом представленных Вами сведений — пока не усматривается оснований говорить о том, что затрубье скважины и подъем уровня воды представляет собой чрезвычайную ситуацию.
Уважаемый Денис, здравствуйте! У Вас запрошена консультация 3 юристов.
Давайте разбираться по существу.
1) Понятие чрезвычайной ситуации дано в статье 1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
Источник: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/
------
2)Вы вправе направить повторное официальное письмо в администрацию с подробным описанием ситуации. Укажите, что ситуация угрожает размыву муниципальной дороги, и приложите доказательства -фото и видеофайлы.
3)Если Администрация района не отреагирует, или не ответит, то Вы вправе оформить жалобу на бездействие Администрации в прокуратуру района, чтобы прокурор дал оценку и провел предметную проверку. согласно ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Обращаю Ваше внимание, на следующее:
В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения ....
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Источник: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_71/activity/legal-education/explain?item=87879220
-------
С уважением, Дарья Алексеевна!
Я дополню свой ответ:
Согласно основных понятий, данных в Федеральном законе от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 1, указано, что:
Подробнее тут: https://docs.cntd.ru/document/9009935
Таким образом, на территории должна возникнуть обстановка из — за аварии такая, что может или привела к человеческим жертвам, ущербу здоровью людей и т.д.
В данной норме, Федеральном законе от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 1, указано, что является предупреждением чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Подробнее тут: docs.cntd.ru/document/9009935
Чтобы привлечь администрацию района к помощи в чрезвычайной ситуации, можно ознакомиться и воспользоваться полномочиями, которые имеют органы местного самоуправления согласно Федеральному закону от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 37. «Местная администрация», установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Это защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Так как МСЧ не посчитало размыв дороги чрезвычайной ситуацией, а администрация вам дала отрицательный ответ, то вы можете обжаловать бездействие МЧС и администрации муниципального образования в судебном порядке, подав административный иск к МЧС и администрации муниципального образования, указав их соответчиками, если полагаете, что имеет место чрезвычайная ситуация и не принимаются меры по устранению чрезвычайной ситуации.
Если вам нужна помощь в подготовке административного иска в суд, можете обратиться ко мне в чат. Данная услуга вам может быть оказана за дополнительную плату.