Вопрос №1 Если заводом изготовителя не предусмотрен крепление полога, не будет ли самовольное вмешательство изменение в конструкцию?

Добрый день, транспортная компания оказывающие услугу Заказчика, по перевозки НГЗ и песка. Сотрудники ГИБДД Начали, часто выписывать штрафы за отсутствие полого, ссылаясь на ст. 12.21. ч. 1 КоАП РФ. Вопрос №1 Если заводом изготовителя не предусмотрен крепление полога, не будет ли самовольное вмешательство изменение в конструкцию? № 2 при каких условиях допускается, его не использовать (машины катаются как по федеральным трассам, там и по месторождениям). № 3 в каких случаях могут выписать штраф на юр. лицо?