Здравствуйте, Елена!
Вы пишите, что
Ссылаются что нет отдельной категории «иные» и есть только одна категория «малоимущие», при этом в законе 87-ЗО есть 2 категории и муниципалы обязаны вести учет 2 категорий, а уже из какого фонда муниципального или гос-го обеспечение это уже следующая стадия, сначала они должны на учет поставить это их обязанность.
Здесь Вы правы категория иные есть, она указана в ст.49 ЖК РФ
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
То-есть речь идет о иных категории граждан, которые могут быть признаны по установленным законам основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Есть и судебная практика о признании иных категорий граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Например, Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 февраля 2019 г. по делу N 33а-339/2019
Таким образом, жилищное законодательство не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях непосредственно с признанием их малоимущими (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации) и предусматривает постановку на учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признанных в установленном порядке малоимущими, а также граждан, не признанным малоимущими, при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право на получение жилья.
То-есть постановки на учет подлежат не только малоимущие, но и граждане, при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право на получение жилья.
В частности в определении речь идет о гарантиях обеспечение жилой площадью на основании пункта 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
К сожалению ни федеральным законодательством, ни законами СО №87 -ЗО, 112-ЗО семьи, имеющие ребенка инвалида не отнесены к иной категории, имеющей право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.