Здравствуйте, Александр!
Государственная услуга по выдаче ВНЖ, осуществляется на основании административного Приказом МВД РФ N 417
В предоставлении государственной услуги отказывается если иностранный гражданин:
59.1. Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации 1.
При подачи заявления о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются:
133.1. В территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации 2 в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта 59 Административного регламента путем направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство.
То-есть МВД РФ при наличии информации, указывающей на то, что гражданин выступает за насильственные действия обязано принять решение об отказе в выдаче ВНЖ.
МВД РФ не уполномочен проверять правильность и обоснованности сообщения ФСБ о деятельности гражданина по вопросу представления угрозы национальной безопасности РФ, соответственно разъяснения.
Почему мог быть отказ?
Только при наличии информации, предоставленной ФСБ.
Приказом ФСБ России N 399 утвержден Порядок вынесения заключения об установлении факта совершения гражданином РФ, приобретшим гражданство РФ в результате признания гражданином РФ на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или приема в гражданство РФ, действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ.
Приказ №399 вступил в силу с 26 октября 2023 г.
Порядком предусмотрено подготовка ФСБ заключения экземпляр которого направляется гражданину
первый экземпляр для направления (вручения) гражданину Российской Федерации;
То-есть ФСБ обязана была Вам направить заключение в котором кратко излагается совершенных (совершаемых) конкретных действий угрожающих безопасности РФ или ее граждан.
С Приказом ФСБ можете ознакомиться по ссылке https://docs.cntd.ru/document/1303140428
Если по состоянию на 30 сентября 2022 г. Вы проживали на территории ДНР на основании документа, подтверждающего право иностранного гражданина на постоянное проживание и выданного уполномоченным органом Украины, Донецкой Народной Республики — Вам следует воспользоваться Указом Президента РФ от 27.04.2023 N 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445926/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/#dst100013
Согласно этому указу — при рассмотрении заявления о выдаче ВНЖ указанных категорий лиц — основания отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — не применяются (за исключением случаев, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщили о себе заведомо ложные сведения).
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.04.2023 N 307:
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445926/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/#dst100025
Если этот указ к Вам не применим — Вы вправе обжаловать отказ в выдаче ВНД в суде в порядке административно судопроизводства.
При этом, обратите внимание на разъяснения Конституционного суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 N 2377-О) — суд обязан проверить обоснованность вывода МВД с учетом информации ФСБ, о наличии в Ваших действиях оснований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
То есть, суд не должен принять решение МВД «по умолчанию» — обоснованность такого решения должна быть проверена судом.
Желаю удачи,