Здравствуйте. Вот примерный алгоритм как бороться
1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.
https://www.garant.ru/article/474859/
Я понимаю, что Вы видимо уже вызывали участкового, вопрос в том, в связи с чем людей не оштрафовали. Надо смотреть. И обжаловали Вы их отказы в применении мер административного характера.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 N 15-ФЗ
Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
Пример практики
vsrf.ru/lk/practice/appeals/9778371
В силу КоАП РФ, протоколы по ст. 6.24 КоАп РФ ( Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах)
составляет полиция. Она же должна выносить постановления по данным составам (ст.28.3 и 23.3 КоАП РФ).
Поэтому надо понитмать, какие определения выносятся полицией в связи с Вашими обращениями и почему