Александр!
Указанная Вами статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях говорит о чисто процессуальных моментах — в ней говорится о порядке возбуждения дела об административном правонарушении.
Действительно, в октябре 2022 года в Правила дорожного движения были внесены изменения в части регулирования порядка использования средств индивидуальной мобильности граждан, в включая и электросамокаты. Поскольку сотрудники ГИБДД обязаны по долгу службы реагировать на возможные нарушения Правил дорожного движения, они и хотят от Вас получить подтверждения того, что соответствующие нарушения ПДД при использовании таких средств индивидуальной мобильности имели место.
В ПДД сказано, что существует определённый порядок использования электросамокатов людьми разного возраста, при наличии пешеходной/велодорожки или без неё, на проезжей части, в зависимости от веса самоката, есть требования к техническому оборудованию самокатов (наличие осветиельных приборов, сигнальных огней и т.д.).
То есть в ГИБДД будут разбираться по конкретным фактам, которые стали известны Вам, иначе бы как свидетеля не приглашали. Во всех подобных случаях я рекомендую говорить только то, в чём Вы точно уверены, чему были свидетелем, желательно — с указанием места и времени нарушения. Возможно, используя записи с камер, они смогут установить факт нарушения и самого нарушителя. Вам следует донести до сотрудников ГИБДД — чем именно Вы недовольны и какие конкретно события заставили вас обратиться с таким заявлением.
Не думаю, что они будут обсуждать с Вами проблему в целом, такие вопросы надо обсуждать в другом месте, а по конкретным фактам нарушений они должны реагировать и принимать меры, учитывая изменения в Правилах дорожного движения.
Нет, конечно, ни о какой клевете на власти не может быть и речи. Ограничения для них ввели не случайно — именно потому, что граждане были недовольны, знают об этом и в ГИБДД, а потому Вы должны только подтвердить свои претензии, желательно = по конкретным фактам, претензии к властям в целом ГИБДД не рассматривает, они занимаются проблемами безопасности движения, принятие властных решений — прерогатива исполнительной власти на основе принимаемых законов. Не стоит рассчитывать, что ГИБДД будут поддерживать Ваши претензии к власти в целом в плане контроля за электросамокатами, они занимаются (и предпочитают заниматься) конкретными фактами нарушений.