Помогите разорвать порочный круг?

Question

Обязание административного ответчика выполнить муниципальную услугу. Подскажите пожалуйста, как обязать администрацию принять положительное решение? Дело в том, что гражданин обратился в администрацию за услугой по переводу садового дома в жилой, с соответствующим заявлением и приложением всех необходимых документов, но получил отказ по причине, не указанной в Постановлении правительства РФ, в котором определен порядок такого перевода. После обращение в суд с обжалованием, суд выносит решение о повторном рассмотрении данного заявления (приложено), но так как обязать ответчика суд не может (суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти бла бла бла...), то при повторном обращении гражданина, Администрация опять отказывает по тем же основаниям. Помогите разорвать порочный круг? Может быть как-то требования можно написать таким образом, чтобы Администрация не смогла более отказать по основаниям, не указанным в законе. Спасибо заранее всем откликнувшимся.

Виталий Шишкин · Accepted Answer

Здравствуйте! Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом регламентирован разделом VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановленеим Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58136/4d6db6ef9ab51631a940e938731adc87370c5371/ Также применяются положения административного регламента, регулирующего данную услугу конкретного муниципалитета. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 вышеуказанного Постановления N 47. При этом административные регламенты не могут противоречить требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в том числе в части процедуры оказания услуг, перечня оснований для отказа и т.д.. После обращение в суд с обжалованием, суд выносит решение о повторном рассмотрении данного заявления (приложено), но так как обязать ответчика суд не может (суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти бла бла бла...), то при повторном обращении гражданина, Администрация опять отказывает по тем же основаниям. Действительно суды не могут подменять собой органы, на которые возложена обязанность принять то или иное решение, и то, что суды об этом указывают в своих решениях — это обычная практика. Поэтому Вам отказали в части обязания Администрацию городского округа Ступино Московской области вынести решение о признании жилым домом садового дома. Это компетенция администрации. Далее продолжу.

Виталий Шишкин · Answer

В Вашем случае суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, вынес решение о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым Возложить на Администрацию городского округа Ступино Московской области и его отмене, возложении обязаннности повторно рассмотреть заявку. Согласно ст.16 КАС РФ 1. Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Вынесенное решение должно быть безусловно исполнено администрацией. Может быть как-то требования можно написать таким образом, чтобы Администрация не смогла более отказать по основаниям, не указанным в законе. Если администрация повторно отказывает и делает это незаконно, то нужно вновь обращаться в суд. Как сформулировать правильно исковые требования на этот раз Вам может подсказать юрист, к которому Вы можете обратиться в том числе на этом сайте в чат. Нужно будет изучать материалы. Полагаю, что вновь обращаться в суд с требованием обязания Администрацию городского округа Ступино Московской области вынести решение о признании жилым домом садового дома смысла нет. Также Вы можете обратиться в суд по вопросу разъяснения его решения в порядке ст. 185 КАС РФ www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/45d813508213c086ab581816befab7ed1b6a6fe7/

Виталий Шишкин · Answer

Если решение суда будет проигнорировано, то либо к приставам, либо повторно в суд, но уже с обязательством выполнить решение суда путем принятия административным ответчиком решения о переводе садового дома в жилой.??? в принципе правильно поняли.Суд должен будет рассматривать дело в том числе с учетом имеющегося судебного решения. Права заявителя ведь не восстановлены, нарушения продолжаются.Если суд примет решение и оно не будет исполняться — тогда к судебным приставам. Есть ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда, пусть должностные лица администрации также это понимают. А так можно до бесконечности судиться...

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Дмитрий. Вам придется повторно обращаться с иском в суд и указывать на злоупотребление Администрацией своими полномочиями и на нарушение положений об обязательности судебного акта принятого ранее по спору между Вами и Администрацией с учетом разъяснений Верховного Суда Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований). Можете требовать от суда с учетом злоупотребления Администрации вынесения решения об обязании Администрации перевести Ваш садовый дом в жилой, принять соответствующий правовой акт. Если потребуется помощь в составлении иска, напишите мне в чат. С уважением! Г.А. Кураев

Геннадий Кураев · Answer

Дополнительно прилагаю файлом судебный акт с аналогичными обстоятельствами когда администрация несмотря на решение суда повторно отказала в удовлетворении требований гражданина

Геннадий Кураев · Answer

Пожалуйста

Геннадий Кураев · Answer

Как я и указал изначально с учетом злоупотребления Администрации и фактическим неисполнением решения суда нужно требовать обязать Администрацию согласовать перевод садового дома в жилой дом.

Ольга Романова · Answer

Добрый день! Практика обыденная, администрация не исполняет решения суда, где их обязывают что-то сделать, а в вашем случае написано обязать рассмотреть заново заявление. В моей практике 4 раза отказывала администрация, причем писала те же основания, которые суд уже признал незаконными. 1. Можете еще раз подать в суд и попробовать сформулировать требования, не «обязать рассмотреть заявление», а «обязать перевести» садовый дом в жилой. ст 13 ГПК РФ Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Сошлитесь на то что администрация нарушает закон, не исполняет решение и пишите требования по-новому.

Геннадий Кураев · Answer

Там по КАСу рассматривали

Ольга Романова · Answer

Хорошо ст 16 КАС РФ в таком случае работает. Суть от этого не меняется. Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Ольга Романова · Answer

Продолжу ответ. п 1 ч 3 ст 227 КАС РФ говорит следующее (суд кстати на нее сслыается): В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ... Поэтому я бы просила именно обязать признать садовый дом жилым. А если будет еще раз отказ в первой инстанции, обращаться в апелляцию. Но повторюсь это может длиться годами. Администрация будет отказывать и далее. 2 вариант. Взять исполнительный лист на данное решение, отнести его приставам, указать что решение не исполнено, потому что суд признал основания отказа незаконными, они опять их пишут в новом отказе. Ну и два варианта развития. Пристав может сказать что все исполнено, а вы обжалуете в суде, а далее как суд решит. Либо пристав возбудит исполнительное производство. Вам это как раз и надо, потому как в процессе ИП, с администрации могут взять исполнительский сбор 50000 р., а это уже существенно может быть за неисполнение решения суда. В силу ч. 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок для должника наступает ответственность в виде исполнительского сбора. И далее можете просить наложить административный штраф по ст 17.15 КоАП РФ, и еще есть вариант по ст 315 УК РФ привлечь ответственное лицо, если так и будут отказы. Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Ну а по факту как получится. Ну обжаловать второй отказ тоже надо успеть в трех месячный срок. Просто попробуйте с приставами, это может быть действенно. И третий вариант, может быть проще пойти к кадастровому инженеру и попробовать решить через тех план вопрос. Росреестр, конечно, будет ссылаться на существующий порядок перевода, но мало ли, может быть какие-то варианты они вам предложат.

Геннадий Кураев · Answer

Это будет не совсем законно, поскольку садовый дом при этом должен прекратить свое существование

Ольга Романова · Answer

я считаю, если КИ предлагает так сделать, то можно и так, потому что это вам сэкономит миллион средств, сил и времени.

Ольга Романова · Answer

Нет вам сейчас уже надо просто идти с имеющимся решением и ИЛ к приставам. а вот когда повторно в суд, уже да просить не рассмотреть заявление заново, а признать садовый дом жилым.

Бесплатная консультация юриста

Помогите разорвать порочный круг?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?