Добрый день! Перевод категории з.у. происходит в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ
Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определен в ст 2 указанного ФЗ.
Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также — акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
Так что вам нужно составить ходатайство и подать в уполномоченный орган в вашем регионе.