Здравствуйте.
Проблема в том, что никаких сроков на спил деревьев не предусмотрено. Если состояние дерева угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, то спилить они его должны немедленно. Но непосредственную опасность можно установить только на основании лесотехнического исследования дерева. Если прямой опасности нет, то спиливать его они будут в плановом порядке, согласно плану работ, который утверждается на каждый год.
Вы можете попробовать обратится с жалобой в прокуратуру, они проведут проверку, возможно с привлечением специалистов, и при наличии оснований вынесут представление в адрес администрации кладбища спилить дерево либо выйдут в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Одно можно сказать точно, что если дерево упадет, то отвечать за причиненный ущерб в полном объеме будет кладбище. Должностные лица также возможно понесут уголовную или административную ответственность. Их доводы о том, что на спил не предусмотрено денег не будут иметь никакого значения.