Насколько правомерен отказ в едином пособии?

Здравствуйте, Мария.

Даже когда мы берем справку о составе семьи, в ней указаны я, муж, все мои дети.

 Такой справки для назначения пособия не достаточно, нужен документ, подтверждающий статус многодетной семьи.

Дело в том, что сведения о статусе семьи «многодетная», согласно  Постановлению Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, могут быть получены посредством межведомственного электронного взаимодействия от исполнительного органа субъекта Российской Федерации только при заключении соответствующего соглашения. Возможно, в вашем субъекте такого соглашения нет. 

Кроме того, в соответствии с Порядком выдачи, замены, учета и хранения бланков удостоверений многодетной семьи в Иркутской области, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 53-21/20-мпр:

4. Право на получение удостоверения предоставляется одному из родителей (единственному родителю) многодетной семьи, отвечающей положениям пункта 1 постановления N 341 (далее — заявитель).

По желанию обоих родителей в удостоверение вносятся сведения об обоих родителях при условии наличия у них трех и более совместных детей в возрасте до 18 лет на дату обращения за удостоверением.

(абзац введен Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.01.2022 N 53-12-мпр)

Предполагаю, что именно это и может быть причиной отказа. Получается, что Вы можете получить такое удостоверение только на себя, муж туда включен не будет.  Эти удостоверения, как я поняла, вводились для оформления пособий на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17, которые теперь не назначаются. 

Получается, что не всякая семья, где есть 3 и более детей до 18 лет может получить удостоверение многодетной семьи, хотя усматривается противоречие с  Постановлением главы администрации Иркутской области от  18 ноября 1992 №341 (упомянутое в указанной норме):

1. Считать на территории области многодетными, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке семьи, имеющие трех и более детей до 18-летнего возраста.

в постановлении главы нет никаких требований о том, что дети должны быть совместные.

Возможно, на основании списков выданных удостоверений передаются сведения о многодетных семьях в СФР, который назначает «единое пособие». 

Есть внутреннее чувство, что обжаловать отказ можно попробовать, но никакой судебной практики еще нет, конечно, ведь Постановление № 2330 только начали применять. 

Здравствуйте Мария.

Общие положения о пособиях и их видах. в том числе и указанный вид пособия, закрепляет Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и его  Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий, можете ознакомиться полностью пройдя по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/c1d93f93c378371a49db2ccc9d769b9b2a93bbe4/

Из статьи 3 следует, что:

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, можете ознакомиться с их содержанием полностью пройдя по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/0beac6085bd1729939641bb763cc20802541ed0d/

Из статьи 9 следует, что:

Право… возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи… не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации...

 При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются… движимого и недвижимого имущества... 
Среднедушевой доход семьи…рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев… предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Т.е. как видно из приведенных общих положений федерального закона, право  если  среднедушевой  доход не превышает величину прожиточного минимума  установленную в субъекте Российской Федерации, при этом    учитывается  движимое  и недвижимое  имущество, расчетным периодом   для определения  среднедушевого  дохода   являются   последние двенадцать календарных месяцев предшествовавших месяцу перед месяцем обращения.

 В части не урегулированной федеральным законом, в  Постановлении Правительства РФ   от 16 декабря 2022 года N 2330   «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», определены соответствующие требования к    составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов  необходимых для назначения указанного пособия.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.