Сможет ли она оформить право собственности, если на квартире арест (обременение)?

Добрый день! Моя сестра имеет дочь, инвалида 1 группы- умственная отсталость, психическое расстройство.. Живёт в селе, Белгородской области. Органы опеки в течение нескольких лет контроля определили, что ей необходимо улучшить жилищные условия для ребёнка и заставили купить дом в райцентре, сестра получила в наследство счёт в банке от матери на это.. В город они не переехали так как девочка не может там жить, она бежит на улицу, там дорога и машины.. Вообще девочка много времени лежит в психбольнице, так как дома с ней невозможно, мать не справляется.. В этом году девочке исполнилось 18. Опека убедила мать лишить ее дееспособности.. И оформить опеку над ней.. Мать следует всем рекомендациям органа опеки.. Да, еще - дом в райцентре был куплен с использованием мат капитала, когда девочке было 15 лет. Но мать до сих пор не выделила ей долю, так как нотариус в городе требует подпись ребёнка, а она не способна это сделать и не осознаёт своих действий.. Проблема на данный момент: мать хочет продать стоящий без дела дом. Опека требует - выделить часть в доме и положить на какой-то счёт 14% от суммы продажи дома на ребёнка, который уйдёт государству. Только в таком случае они разрешат продать дом с выделением доли ребёнку в деревне вместо доли в городе, большей доли.. Что это за 14%? Почему и деньги и доля? Сможет ли мать и опекун в одном лице продать дом? А если она не будет опекуном, может ли она интересоваться судьбой дочери в интернате как мать? Опека пугает ее всю жизнь что отберёт ребёнка, хотя она до 18 лет сама без их помощи растила её.. Помогите разобраться в ситуации..