Как и на каком основании мы можем это сделать?

Добрый день.

Вам будет необходимо оформить документы для строительства базы отдыха. Для этого необходимо будет обратиться в проектную организацию для разработки проекта, после разработки проекта проводится его экспертиза.
После получения положительного заключения экспертизы можно обращаться в районную службу строительного надзора за получением разрешения на строительство. После строительства объекта в органах местного самоуправления необходимо подписать акт приемки объекта в эксплуатацию.

А также, 

Оформление прав на водный объект.
Чтобы законно распоряжаться всей имеющейся инфраструктурой туристической базы, необходимо будет также оформить право пользования водным объектом. В соответствии с Водным кодексом РФ размещение причалов, лодок (или иных плавучих средств) в акватории водоема требует оформления документов на водопользование. Одним из таких документов является договор водопользования, должен храниться на базе отдыха и входит в нормативные документы юридического лица.

 Под лодочную станцию оформляется договор водопользования
Для оформления такого договора необходимо будет осуществить следующие действия:

1. Сделать кадастровую съемку акватории данного водного объекта.
2. Подготовить пакет документов в соответствии с требованиями постановлений Правительства, а также Приказов Министерства природы.
3. Заключить договор на право пользования водным объектом по итогам аукциона. Если организация является туроператором, то договор заключается без аукциона.
После проведения вышеуказанных действий по земельному участку и водоему у Вас будет весь перечень документов для открытия базы отдыха.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения  могут использоваться

для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

(п. 1 ст. 78 ЗК РФ). Для организации серф-лагеря используются земельные участки рекреационного назначения.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан

(ч. 1 ст. 98 ЗК РФ). Таким образом, использование  земель сельскохозяйственного назначения для туризма не соответствует целевому назначению, потребуется перевод в земли рекреационного назначения.

Здравствуйте!

Если Вы будете строить объекты капитального строительства, то нужно будет получать разрешение на строительство ( ст.51 ГрК РФ).

Судя по приложенным документам земельный участок у Вас с ВРИ для сельскохозяйственного использования.

Соответственно использовать его Вы можете согласно ст.78 ЗК РФ

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/d551967dd11198962ea685570e278e01176e6a7f/

Кроме того, нужно учитывать, что содержание данного вида разрешенного использования (код 1,0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20 согласно  классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом  от 10 ноября 2020 года N П/0412 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 

Использовать земельный участок не в соответствии с целевым назначением запрещено.

Возможно Вам стоит пойти по пути организации сельского туризма.

В российском законодательстве не так давно появилось понятие сельского туризма .

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.07.2021 N 318-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О развитии сельского хозяйства“:

«сельский туризм — туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;»

Для этого Вам нужно являться сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Добрый день! 

Как и на каком основании мы можем это сделать?

 Так как участок находится в границах населенного пункта, то значит на этот НП утверждены ПЗЗ (ст 30 ГрК РФ) — Правила землепользования и застройки. Нужно их изучить перед покупкой, а также нужно изучить в идеале град план участка, но его может заказать только сам собственник. Если среди основных видов в ПЗЗ на данной территории есть нужный вам ВРИ, типа «туристическое обслуживание» или «отдых » и т.д., то можно его будет самостоятельно поменять через МФЦ. Если нужный вид — условно-разрешенный, то тогда нужны будут публичные слушания. А вот если нужного вида нет, то не получится организовать то, что хотите. Или надо вносить изменения в ПЗЗ, или переводить в какой-нить вид, где можно размещать близки по виду постройки и тогда за риском заработать штраф вести свою деятельность, но это не очень хороший вариант. 

Ознакомьтесь с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в нем содержатся все возможные виды участков. 

И еще один нюанс. Почему на землях населенных пунктов ВРИ для сельскохозяйственного использования, может быть там какая -то особая природная зона? Может быть град регламент вообще не утвержден? Этот вопрос надо изучить. Если нужна помощь с град регламентов, обращайтесь.