В его действиях есть состав преступления, а не только дисциплинарное взыскание?

Добрый день.

УК РФ Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

Думаю, в данном случаи можно усмотреть состав преступления (ст. 285 УК РФ)  который будет заключаться  в получении иной личной заинтересованности  начальника.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19  «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»

иную личную заинтересованность — стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Перечень обстоятельств, которые могут послужить личной заинтересованностью открыт. Можно говорить о том, что личная заинтересованность обусловлена в стремлении избежать лишнего внимания со стороны вышестоящего руководства или надзорных органов ( прокуратуры) 

Для проверки действий начальника на предмет наличия состава преступления, надо подать заявления в СК.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности достаточно передать записи вышестоящему руководству для проведения служебной проверки в порядке приказа МВД № 161. По результатам проверки должны вынести соответствующее решение.

Доброго времени суток.

Чтобы ответить на ваш вопрос надо понимать, обладает ли начальник должностными полномочиями по отношению к вам. То есть будет ли он являться должностным лицом в соответствии с требованиями приложения к ст.285 УК РФ.

Подробнее по ссылке тут УК РФ Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

Согласно ПП ВС РФ от 16.10.2009 N 19  «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»

 К исполняющим функции представителя власти следует относить ..., исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

он может быть отнесен к должностным лицам и может быть привлечен по ст.285 или ст.286 УК РФ в зависимости от его показаний, то есть понимал ли он что запрещая привлекать к адм. ответственности действует за пределами возложенных на него полномочий.

Но однозначно сказать сложно, не зная именно круг его должностных обязанностей. 

Вам следует подать рапорт на имя вышестоящего начальника и в ОСБ вашего региона, приложив документальное подтверждение. Будет проведена проверка, по результатам которой вероятно данный факт будет зарегистрирован в КУСП и направлен в следственный отдел СК России для принятия решения по существу.