Здравствуйте, Раиль!!!
Данное определение составлено в рамках возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (а не части 5 статьи 21 Коап РФ, как указано в определении — что также говорит о юридической грамотности военкомата), которое устанавливает, что:
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей
Отправьте в адрес военкомата письмо (лучше заказное с уведомлением) о том, что Вы не явились по повестке по уважительной причине.
Вам вручили повестку под роспись ?