Добрый день!
Согласно
ГК РФ Статья 185. Общие положения о доверенности
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
То есть лицо, которому выдана доверенность, уполномомчен совершать действия, перечисленные в доверенности.
Как правильно отмеид мой коллега в предыдущем ответе, лицо, которому выдана доверенность на сопровождение ребенка за границу в гдазах властей — лицо., гаменяющее родителя.
И если такое лицо даст сглсие на усыноланеие ребенка, усыновление может произойти.
упомянутая Вами фраза в доверенности означает, что доверенное лицо не уполномомчено рещать вопрос усыновления в отношении сопровождаемого ребенка.
Вы понимаете что такое доверенность? Вы понимаете, что по доверенности родители свои права и обязанности на своего ребенка передают доверенному лицу? Вы понимаете, что по доверенности доверенное лицо отвечает за ребенка вместо родителей?