Здравствуйте.
Согласно ст. 21 закона 31-ФЗ для выезда может потребоваться разрешение.
2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В Самарской области приказ принят и распространяется на лиц, которые в нем указаны.
Закон, запрещающий въезд, будет нарушать конституционные права гражданина. Поэтому, нет такой закон не примут. Что касается ответственности, то есть общий принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет. Он реализован, в том числе в нормах УК РФ и КоАП РФ.
Уголовной ответственности сейчас нет.
Здесь может быть нарушение, подпадающее под ст. 21.5 КоАП — штраф до 3-х тыс. руб.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b579e6b98d04339110a9676dd035147862ff91e0/
Нет, не могут ввести задним числом.
Может быть административная ответственность по ст. 21.5 КоАП.