И куда можно обратиться если его действия незаконны?

в нашей деревне, а конкретно на улице проложили асфальт,с множественными нарушениями.положили прямо на пыльное полотно дороги.а середину дороги не положили.глава администрации пояснил, что на это место не положили подушку из щебня (можно подумать,что куда то положили) ,здесь оживленный отрезок дороги,ездят трактора и машины и и асфальтировать этот участок он считает бессмысленным, теперь середина дороги отрезок самой плохой дороги остался не закрыт асфальтом.вопрос прав ли глава администрации?и куда можно обратиться если его действия незаконны?