Можно ли решить вопрос без суда

Здравствуйте,  Борис.

Без суда точно решить не получится, так как по сведениям Администрации ордер и корешок ордера утеряны.

Наниматели или члены семьи нанимателя вправе на основании статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в судебном порядке требовать оформления Договора социального найма на жилое помещение если оно из ведомственного служебного жилого фонда было передано в муниципальный жилищный фонд.

Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

 
Статья 7
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 210-ФЗ)
 
1. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Можно будет запросить сведения из архивов, применять в суде показания свидетелей, иные документы.

По взысканию долга можете требовать в суде применить срок исковой давности — 3 года по статье 196 ГК.

С уважением!  Г.А. Кураев