Опека и попечительство отличаются друг от друга.
Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности.
Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи.
Опека устанавливается над недееспособными гражданами, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.
В соответствии с п.1 ст. 35 ГК РФ Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.
Аналогичные положения предусмотрены в ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
У опекунов и попечителей разные права и обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ № 48 Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Согласно ч. 3 ст. 15 данного ФЗ Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 33 ГК РФ Попечитель дает согласие на совершение подопечным тех сделок, которые гражданин, находящийся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.
Для оформления попечительства или опекунства заявитель должен предоставить в органы опеки по месту жительства вместе с заявлением паспорт, документы, подтверждающие родство с недееспособным или ограниченно дееспособным (если заявитель является близким родственником гражданина, в отношении которого запрашивает попечительство или опекунство, справку о своих доходах, медицинское заключение по форме № 164/у, копия свидетельства о заключении брака (если заявитель состоит в браке).
В течение 7 дней после подачи заявления органы опеки и попечительства должны осуществить проверку условий жизни заявителя. Проверка включает в себя оценку жилищно-бытовых условий и отношений, сложившихся в кругу семьи заявителя. Орган опеки также проверяет мотивы установления опеки (попечительства).
В течение 3 дней после проведения осмотра жилищных условий заявителя составляется акт обследования условий жизни заявителя, который может быть оспорен в судебном порядке.
В течение 3 дней после составления акта обследования жилищных условий заявителя ему выдается заключение о о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем), которое может быть оспорено в судебном порядке.
Итак, для ответа на вышеизложенный вопрос обратимся к положениям Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». Так,
Непосредственно порядок проведения обследования регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.
Таким образом, исходя из общей информации, содержащейся в Вашем изъяснении, думаю, что оснований для отказа в оформлении попечительства не возникает. Если жилое помещение просто без ремонта, не в аварийном состоянии, у Вашего сына имеется отдельное спальное место и место для подготовки уроков, Ваше участие в его жизни значительно, Вы пользуетесь его расположением, обеспечиваете основные потребности, то беспокоиться не о чем.
Но рекомендации по улучшению жилищных условий все таки выдать могут. Но это будет без отнимания у Вас ребенка.