Какая статья какого закона позволяет это делать?

Question

Согласно п. 1 статьи 28.5. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Какие правовые (законные) обоснования есть для ситуаций, когда инспекция направляет уведомление о составлении протокола и, в итоге, протокол составляется не немедленно, как то требует п. 1 ст. 28.5. КоАП РФ, а через месяц и даже позже? Какая статья какого закона позволяет это делать?

Андрей Власов · Answer

как то требует п. 1 ст. 28.5. КоАП РФ, а через месяц и даже позже? Какая статья какого закона позволяет это делать? Михаил, добрый вечер! Несоблюдение сроков составления протокола об адм. правонарушении не является существенным нарушением которое позволяет оспаривать вынесенное на его основании постановление. Существенным нарушением сроков является привлечение к адм. ответственности за пределами сроков давности, установленными ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными

Александр Морнов · Answer

Добрый день. В соответствии со статьей 28.5 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, — в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2); в случае проведения административного расследования — по окончании расследования (часть 3). Приведенные законоположения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлены на защиту прав граждан посредством обеспечения процессуальной определенности при составлении протокола об административном правонарушении (определения от 24 апреля 2018 года N 1075-О и от 26 марта 2020 года N 557-О). При этом лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, мотивировав такую просьбу намерением воспользоваться юридической помощью защитника. Такое ходатайство во всяком случае подлежит обязательному немедленному рассмотрению должностным лицом, которое в случае отказа в его удовлетворении обязано вынести мотивированное определение (статьи 24.4 и 29.12 КоАП Российской Федерации). Так же срок составления протокола по делу об административном правонарушении может исчисляться без учета того обстоятельства, что по соответствующему факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) проводилась проверка в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации в тех случаях, когда федеральным законодателем составы административных правонарушений и преступлений сконструированы как смежные и на основе установленных Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правил надлежит определить: содержатся в деянии признаки преступления или признаки административного правонарушения. Об этом в частности говорится в Определение Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 N 1097-О и Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 N 557-О с учетом разъяснений в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, а следовательно, и судебных актов, принятых по делу об оспаривании этого постановления. Постановление Верховного Суда РФ от 20.04.2015 по делу N 305-АД15-1378, А40-2120/14

Дарья Разина · Answer

Михаил, добрый день. Никакая статья НПА не позволяет составлять протокол позже этого срока. Во второй и третьей части ст 28.5 КоАП РФ даны лишь исключения из этого правила. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/fdd3f9193eaeaa836bbf5ec2b303f080451bb1a8/ Хотелось бы отметить, что составление органом протокола позже срока не даст Вам права обжаловать окончательное постановление исключительно по этому признаку, так как это не существенный недостаток, согласно позиции ВС РФ. Такое у нас правоприменение. С уважением. Согласно статьи 28.5 КоАП РФ 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.