На сколько мне известно согласно Федерального закона от 12

Здравствуйте,

Согласно ст 7 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 N 8-ФЗ 

2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Согласно СанПин 2.1.2882-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения

3.4. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

Таким образом, нужно руководствоваться НПА субъекта РФ, непосредственно правил захоронения города Волгограда. Но найти эти правила в свободном доступе не представился возможным. В свою очередь, в Правилах захоронения с 1 феврал 2022 года в Волгограде были внесены изменения. 

https://www.volgograd.kp.ru/daily/27358/4539548/

На основании СанПин, приведённого выше, обращатьс нужно в орган исполнительной власти, и это не Администрация кладбища, а Администрация  города (района города)

Здравствуйте, Антон.

Отмечу, что 

СанПин 2.1.2882-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения

на которой указала коллега, утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (в рамках так называемой «правовой гильотины»).

В настоящее время в части регулирования санитарных правил в местах захоронения применяется Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 „Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий“.

В названном Постановлении в частности указывается:

55. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников допускается по истечении времени разложения и минерализации тела умершего.

Согласно п. 7.2.2.2 Правил организации похорон и содержания муниципальных кладбищ в Волгограде, утв. Решением Волгоградской городской Думы от 04.07.2007 N 47/1124 (ред. от 28.07.2021, с изм. от 21.02.2022) срок минерализации тел  при захоронении в Волгограде — 20 лет. 

Также в Правилах (в разделе 2 — Основные понятия) установлено:

Родственное место захоронения — участок на территории кладбища, на котором или в котором (колумбарий) ранее был захоронен родственник(и) умершего (погибшего).

Родственная могила — могила, в которой захоронен родственник умершего человека.

Семейные (родовые) захоронения — участки земли на муниципальных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Поэтому нельзя захоронить вашу бабушку в ту же могилу, где похоронен ее сын, так как 

бабушкин сын был захоронен четыре года назад

 Однако, хоронить на том же участке, но в другую могилу, можно, получив согласование в следующем порядке:

В целях согласования погребения умершего (погибшего) на месте родственного захоронения (в родственную могилу) или на участке семейного (родового) захоронения лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего (погибшего), в структурное подразделение администрации Волгограда, курирующее вопросы содержания муниципальных общественных кладбищ и колумбариев Волгограда, представляются следующие документы:

свидетельство о смерти (гербовое);

документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим (погибшим) и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении;

документы, подтверждающие личность лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего (погибшего);

удостоверение об участке захоронения (при наличии).

Структурное подразделение администрации Волгограда, курирующее вопросы содержания муниципальных общественных кладбищ и колумбариев Волгограда, после получения вышеуказанных документов проверяет соответствие надписи на надмогильном (намогильном) сооружении (надгробии) родственной могилы или семейного (родового) захоронения представленным документам и согласовывает погребение умершего (погибшего) на месте родственного захоронения (в родственную могилу), на участке семейного (родового) захоронения в присутствии заказчика.