На что опираться, если решим расторгаться?

Здравствуйте, заключили муниципальный контракт (связан с ремонтом дорог), в нем написано: работы выполняются по заявкЕ заказчика. Приложена смета. А по факту заказчик говорит: смета примерная, заявок будет несколько, пока смету не исчерпаем. А в нашем случае это работы с привлечением дорогой техники, каждый выезд которой стоит дорого. То есть мы с таким бюджетом можем сделать один выезд, а не любое количество, которое укажет заказчик. При этом, я не нахожу в законе, чтобы количество заявок на проведение работ являлось существенным условием контракта. На что опираться, если решим расторгаться?