Как мне действовать и реально ли обойтись без суда?

Здравствуйте, Вера!

Ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ предусматривает временное назначение опекуна на основании акта органа опеки и попечительства. Это делается в экстренных случаях, если в интересах подопечного невозможно дожидаться решения суда. Но такой акт действует не более 6 месяцев и прекращает действие, если через 6 месяцев опекун не будет установлен судом в порядке ст. 29, 32 ГК РФ. То есть лишения дееспособности не избежать.

Есть важный момент: мне нужна опека для заявления в правоохранительные органы от имени мамы и требования привлечения определенных лиц к уголовной ответственности — это лавная цель.

 Если вы будете опекуном, то все юридически значимые действия от имени подопечного будете совершать Вы. В том числе и в правоохранительных органах Вы будете его законным представителем.

Здравствуйте. 

Опеку без признания гражданина недееспособным установить можно, но в исключительных случаях и до решения суда. При этом решение суда в Вашем случае будет не в Вашу пользу, так как Ваша мама дееспособна. И, как я понял, для Вас желательно обойтись без суда. 

Но в Вашем случае необходимости оформления опеки и нет, на мой взгляд. Вам нужно оформление патронажа, так как в соответствии со статьей 41 ГК РФ,

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

 
В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник.

Как видите, патронаж и подходит к Вашему случаю, и содержит в законе возможность его назначения без суда. 

Далее, в правоохранительные органы Вы можете обратиться и самостоятельно, не обязательно быть потерпевшим от преступления лицом. А далее, уже в рамках возбужденного дела вступить в него в рамках статьи 45 УПК:

Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

В то же время, став помощником в рамках патронажа, Вы также сможете представлять интересы мамы:

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Здравствуйте.

Согласно Гражданскому кодексу РФ опека устанавливается над малолетними, а также за гражданами признанными недееспособными вследствие психического расстройства

В вашем случае необходимо установить попечительство в виде патроножа.

Патронаж устанавливает над лицами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права. Для установления патронажа необходимо обратиться с письменным заявлением в органы опеки и попечительства об установлении патронажа над мамой и обосновать данную необходимость. Далее органы опеки и попечительства в течении 1 месяца могут назначить Вас «помощником» матери (помощниками называются лица, осуществляющие попечительство).  

Согласно п. 3 ст.41 Гражданского кодекса РФ 

Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 

Таким образом после оформления патронажа, Вы с доверенностью  и решением органов опеки и попечительства сможете представлять интересы матери, как ее попечитель.  

мне нужна опека для заявления в правоохранительные органы от имени мамы и требования привлечения определенных лиц к уголовной ответственности — это лавная цель

Вместе с тем, для обращения правоохранительные органы не обязательно оформлять патронаж (попечительство). Вы можете также самостоятельно обратиться в полицию, Ваше заявление будет рассмотрено в соответствии с УПК РФ и если есть сведения о совершении кем-либо преступления либо иного правонарушения, то по данному факту будет проведена проверка и вынесено решение. Полиция обязана реагировать на любые сообщения о преступлении. 

Здравствуйте, Вера.

Не вижу препятствий для оформления нотариальной доверенности на представление и защиту интересов мамы.

Из описания ситуации не видно, что мама по ее психическому состоянию нуждается в опеке, поэтому вполне можно обойтись доверенностью.

Ст. 185 ГК РФ
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В нотариальной доверенности целесообразно отразить максимум прав, в частности: 

представлять и защищать интересы мамы во всех компетентных органах, организациях и учреждениях Российской Федерации, в том числе в МФЦ, полиции, органах опеки и попечительства, нотариальной конторе, во всех органах законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, судебных, правоохранительных органах, органах следствия и дознания, прокуратуре, подразделениях службы судебных приставов Российской Федерации;
вести любые дела во всех судах Российской Федерации со всеми правами, предоставленными законом потерпевшему и т.д.

Если нотариус по какой-то причине откажет в выдаче нотариальной доверенности, тогда придется обратиться в орган опеки для оформления предварительной опеки.

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» 
Статья 12. Предварительные опека и попечительство 
1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве)