Добрый вечер.
В данном случае полагаю возможным с согласия наймодателя вселить девушку в качестве члена семьи.
На мой взгляд тут стоит исходить из требований ст. 100 ЖК РФ в силу которой в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
В свою очередь на этот счет в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, что
41. При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей)с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ;
В числе таких требований ст. 70 ЖК РФ указывает на получение согласие наймодателя на вселение в качестве членов семьи иных лиц, не относящихся к числу родителей, детей, супруга.
1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи,вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Однако дать на это согласие является правом наймодателя, а не его обязанностью.
В отсутствие согласия с его стороны, Ваша девушка не может проживать в данном жилье на правах временного жильца, также она не может быть зарегистрирована по указанному адресу как по месту своего пребывания.
Показания соседей могут являться основанием для возбуждения административного дела?
Представители Наймодателя или сотрудники полиции могут зафиксировать актом. Да, показания соседей также будут доказательством.