Но перевести его под жилое отказывают так ка недостроено

Если у Вас имеется проектная документация, согласно которой назначением проектируемого объекта является жилой дом, необходимо представить такие документы в налоговый орган, тогда налоговая ставка будет минимальной  (пп.1 п.2 ст.406 Налогового кодекса РФ). Помимо этого, учитывая что налоговой базой по налогу на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта (п.1 ст.403 НК РФ), Вы вправе оспорить размер кадастровой стоимости, если считаете ее завышенной.