Добрый день!
Законом прямо предусмотрена обязанность собственника платить за предоставленные ему коммунальные услуги. Согласно законодательству собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, что четко прописано в законе.
Сама обязанность собственника квартиры по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги появляется с правом собственности на эту квартиру или с момента заключения договора социального найма.
К тому же согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник квартиры в многоквартирном доме обязан нести расходы на ее содержание, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт указанного жилого помещения.
Законодательно закреплены положения, предусматривающие ответственность за неоплату коммунальных услуг.
Например, согласно п. 158 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.
Неуплата коммунальных платежей является основанием для обращения организации, предоставляющей коммунальные услуги, в суд.
Однако, для того, чтобы взыскание по коммунальным долгам было обращено на квартиру, находящуюся в собственности, размер этих долгов должен быть сопоставим с кадастровой стоимостью квартиры (которая в настоящее время максимально приближена к рыночной).
Это положение вытекает из ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»: взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Как правило, стоимость квартиры во много раз превышает размер коммунальной задолженности. А ч. 1.1 ст. 80ФЗ «Об исполнительном производстве» вообще указывает, что арест имущества должника не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3 000 руб.
И даже п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 разъясняет, что арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.
Таким образом, если сумма долга окажется довольно внушительной и никакого иного имущества у должника нет, то арест на квартиру может быть допущен. В таком случае судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на квартиру должника.
Таким образом, если размер долга по коммунальным платежам меньше стоимости арестованного имущества, то действия судебного-пристава можно обжаловать путем подачи административного иска об оспаривании постановления о наложении ареста.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Елена, надо смотреть на основании чего наложены ограничения на квартиру. Если это возможно без суда — устранить и снять ограничения. Иногда это без суда невозможно. Тогда только в судебном порядке. В иске указать, что Вы готовы передать квартиру администрации, но получили ответ о необходимост снятия ограничения. Сами без суда это сделать не можете. Вступившее в законную силу решение суда о снятии ограничений будет способствовать тому, что администрация должна будет принять квартиру от Вас на баланс, заключив договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность. Именно такой алгоритм я вижу по данному вопросу.