Здравствуйте, Мария!
Для начала Вы должны понимать, что как собственник недвижимости (части дома) имеете законное право на оформление земельного участка под ней на определенном праве.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в ст. 39.5 ЗК РФ и не факт, что это Ваш случай.
Если земельный участок не является неделимым, то Вы можете оформить его как собственность ( если не бесплатно, то за плату), так и на праве аренды.
Я так понял, что Вы уже обращались в администрацию и кадастровому инженеру по данному вопросу.
Что касается Росреестра, то он не имеет право не принять документы.
Обязаны принять и вынести решение. Росреестр может приостановить, а потом отказать в предоставлении услуги при наличии оснований. указанных в законе.
В любом случае эти основания до Вас должны быть доведены.
Если будет приостановление. то Вы имеете право устранить нарушения. которые явились основанием для этого.
Прим необходимости обжаловать решение Росреестра в суд.ст.218,219 КАС РФ.
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ
Статья 26. Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав Статья 27. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
На земельный участок. Посмотрите гиперссылки. Документов указанных там у Вас стало быть нет? (коли Вы решили идти через КУМИ)
В КУМИ? Есть официальный отказ?
Это не важно. У Вас в свидетельстве упоминается, что это здание? А как оно называется (наименование): дом блокированной застройки, 25 серии и т.п. не важно в этом случае.
Если есть официальный отказ, тогда только в суд обращаться.