На что ориентироваться и можно ли строить дом на таком участке?

Здравствуйте,  Анна.

На сельхозугодьях строить капитальные строения нельзя, в том числе и жилой дом.

Нужно менять категорию земельного участка, например включать его в границы населенного пункта, выводить его из сельхозугодий.

Земельный кодекс

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
 
1. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

С уважением!  Г.А. Кураев

Добрый день! Ориентироваться надо на ВРИ (ст 37 ГрК РФ) участка, который указан в правоустанавливающем документе и в ЕГРН. На участках для ведения садоводства по приказу № 540 от 01.09.2014 года можно возводить жилые, садовые дома и другие кап объекты. 

ч 8 ст 36 ГрК РФ 

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Почему администрация в ПЗЗ такие территориальные зоны утверждает, при чем практика по всей России, зная что участки отданы под СНТ или ЛПХ или ИЖС — загадка. Но уведомление о возможности возведения они не утвердят. 

Однако ч 12 ст 70 218-ФЗ от 13.07.2015 года устанавливает, что до 2026 года можно строить без разрешения администрации

До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. 

Главное, соблюсти регламенты и отступы от границ участка. Росреестр должен ориентироваться на ВРИ которое есть в ПЗЗ. 

Всего хорошего! 

Уважаемая Анна!

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее — ЗК РФ)

земли используются в соответствии с установленных для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.1 ст. 78 ЗК РФ

земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами. в том числе ведущими крестьянское ( фермерское ) хозяйство, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество

Исходя из положений ст.7 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в п.1 данной нормы. К таковым относятся следующие случаи, связанные:

1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее — линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Таким образом, как сами видете, перевод земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель процесс довольно сложный, и далеко не всегда возможный. 
Самовольно ни в коем случае не стоит начинать строительство — привожу Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 25.09.2014 по делу № 2–2140/2014 в качестве примера, в котором построенный без согласования дом на землях сельхоз назначения был судом признан незаконным.
Какой может быть выход из ситуации? Рекомендую уточнить возможность разрешенного вида использования земельного участка. Примерное содержание заявления следующее:
Я (ФИО), являюсь собственником земельного участка, расположенного по адресу: __________________________-, кадастровый номер ___________________________. Упомянутый земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения». Согласно п.1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами. в том числе ведущими крестьянское ( фермерское ) хозяйство, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.  Прошу уточнить, будет ли строительство жилого дома допустимо на названном земельном участке. Ответ прошу направить по адресу: (адрес), а также на электронную почту: (адрес электронной почты).