Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
12 Конституции РФ и законодательству о местном самоуправлению?
Здравствуйте.
Скажите, может ли губернатор (он же председатель правительства) включить главу муниципального образования в состав областного правительства? Согласно постановлению главы региона глава муниципалитета является членом правительства с правом совещательного голоса. Не противоречит ли это ст. 12 Конституции РФ и законодательству о местном самоуправлению?
Здравствуйте Ника.
Статья 12 Конституции РФ не касается правительств вообще, она касается органов местного самоуправления.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Основные положения касающиеся органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -http://www.consultant.ru/docum...
И в соответствии с ними, органы местного самоуправления это избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, которые наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Т.е. это местные муниципальные администрации городских и сельских поселений, советы депутатов городских и сельских поселений.
Областное же правительство органом местного самоуправления не является. Оно относится к органам исполнительной государственной власти субъекта РФ.
Это закреплено положениями статьи 77 Конституции РФ
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно…
http://www.consultant.ru/docum...
И положениями указанными в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ.
Из положений указанного федерального закона в частности прямо следует что:
Статья 2. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации
Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:… высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
Статья 20. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
3. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.
Приведу пример по Московской области, согласно положениям указанным в Закон Московской области от 2 ноября 2005 года N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" - http://docs.cntd.ru/document/5...
Согласно статье Статья 1. Статус Правительства Московской области, указанного регионального закона следует что:
1. Правительство Московской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
может ли губернатор (он же председатель правительства) включить главу муниципального образования в состав областного правительства? Согласно постановлению главы региона глава муниципалитета является членом правительства с правом совещательного голоса. Не противоречит ли это ст. 12 Конституции РФ и законодательству о местном самоуправлению?
С учетом изложенного выше, губернатор области (он же председатель правительства) вправе включить главу муниципального образования в состав областного правительства, если это предусмотрено уставом и законом субъекта Российской Федерации, и это никак не противоречит статье 12 Конституции РФ, потому как к данной статье Конституции вообще никак не относится.
Добрый день, Ника.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации,муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
Поэтому совмещение должностей главы муниципалитета и члена областного правительства будет противоречить указанному закону.
С уважением, Роман.
Коллега, надеюсь Вы увидели в приведенной Вами статье закона указание на - если федеральными законами не установлено иное. А здесь имеется ввиду нельзя например главе муниципалитета быть одновременно министром региона в какой нибудь отрасли. а потому не путайтесь сами, да и клиента тоже пожалуйста.
Так вот в отношении региональных правительств как раз приведенным мной выше федеральным законом иное и установлено, привел закон
Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ
Т.е. приведенная Вами статья к ситуации указанной в вопросе не относится.
Чтобы было еще понятне, приведу Вам даже недавний пример в 2020 году по одному из субъектов РФ, вот по ссылке:
Не согласен, Иван.
«Установлено иное» — значит в федеральном законе должно быть прямо написано, что определенное лицо может совмещать должности.