Обжалование по КоАП или по КАС?

Question

Подавала заявление в прокуратуру об оскорблении (5.61 КоАП). Получила определение от отказе в возбуждении дела. Обжаловала его вышестоящему должностному лцу, и потом в вышестоящую прокуратуру. Оба раза получила решения об отказе. Теперь хочу идти в суд. КоАП регламентирует порядок обжалования только изначальных Определений и Постановлений по административному делу, где говорится "виновен - не виновен". Про Решения по жалобам в КоАП не говорится ни слова. Значит ли это, что обжаловать такое Решение я могу только по КАС? О чем просить суд: только отменить последнее решение по жалобе - и предыдущие решения отменятся автоматически, (-суд будет обязан отменить по логике вещей) или просить отменить все Определения и Решения по делу? Что делать с тем фактом, что сроки обжалования изначального Определения (10 дней по КоАП) прошли? Просить суд восстановить срок? Или сроки НЕ прошли, поскольку я не лежала на диване, я обжаловала его вышестоящим долджностным лицам, а их незаконные отказы - это не моя вина?

Анастасия Иванченко · Answer

Здравствуйте! Действия заявителя при подаче жалоб на решение по делу об административном правонарушении регулирует глава 30 КоАП РФ. Схема подачи жалобы и сроки обжалования постановлений и решений по ним приведена на сайте СПС Гарант. В соответствии с ч. ст. 30.9 КоАП РФ ( Глава 30) Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. При обжаловании Вам нужно просить отменить, как первичное решение и последующее. Что касается пропуска срока на обжалование — то при подаче жалобы в суд, Вам нужно будет заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин, послуживших пропуском срока. Если суд счет их убедительными — Вам будет восстановлен срок на подачу жалобы и она будет рассмотрена судом в порядке и сроке, предусмотренные КоАП. При отсутствии ходатайства, Ваша жалоба будет оставлен без рассмотрения, о чем будет вынесено соответствующее определение.

Юрий Грибов · Answer

Здравствуйте, Елена! По вашей ситуации: 1 .Сразу замечу, что все решения (постановление, определения) принятые по делам об административным правонарушениям обжалуются только по нормам КоАП РФ и в ряде случаев по нормам АПК РФ. Так первый прокурор, который рассматривал материал по ст.5.61 КоАП РФ вынес определение об отказе в возбуждении производства по дела об административном правонарушении. 2. Далее- в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ вы обжаловали постановление об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении вышестоящему прокурору, который вынес постановление об отказе в удовлетворении вашей жалобы. 3 .Теперь, если вы не согласны с указанными выше решениями, то вам уже следует в соответствии с частью 1 ст.30.9 КоАП РФ, обращаться в суд Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 4 .При чем в части 3 этой же статьи определено, что- Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. То есть- в течение 10 дней после получения копии постановления вышестоящего прокурора об отказе у удовлетврении вашей жалобы, вам следует подать жалобу в районный суд. В жалобе выдвигайте два требования- признать неправомерными и отменить Определения об отказе в возбуждении производства по дела об адм. правонарушении (первого прокурора), и постановление об отказе в удовлетворении вашей жалобы (второго прокурора). 5 .И все дальнейшие обжалования решений судов, если в этом будет необходимость также производятся по нормам КоАП РФ, в частности ст.ст.30.9- 30.19 КоАП РФ.

Роман Артемьев · Answer

Добрый день, Елена. КоАП регламентирует порядок обжалования только изначальных Определений и Постановлений по административному делу, где говорится «виновен — не виновен». Про Решения по жалобам в КоАП не говорится ни слова. Согласно статье 30.12 КоАП Вы как потерпевшая (ст. 25.2 КоАП РФ) имеете право обжаловать решение по жалобе: Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб , протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. В статье 30.13 КоАП РФ указано, в какой суд подается жалоба на решение по жалобе: Жалобы подаются , протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции , ... Поэтому жалобу на решения по Вашим двум жалобам, вынесенные нижестоящим и вышестоящим прокурорами, нужно направлять в кассационный суд общей юрисдикции по правилам КоАП РФ, указанным в статье 30.14 КоАП РФ. С уважением, Роман.

Евгений Солодников · Answer

Здравствуйте, Елена. По сути вашего вопроса могу пояснить следующее: Статья 1 КАС РФ предусматривает, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также — суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. При этом, КАС РФ не предусматривает возможности обжалования решений, принятых в порядке КоАП РФ о совершённых правонарушениях. Порядок обжалования решений об отказе в возбуждении административных дел, был детально разъяснён моими коллегами. Дополнительно его разъяснять смысла нет. При необходимости можете задать вопросы в личный чат. С уважением, Евгений Солодников!