Оспорить Акт контрольного органа

Здравствуйте, Александр!

1 вопрос:

Отражено в Акте проверки:

— положения пункта 5.11 раздела 5 Коллективного договора не соответствуют положениям статьи 128 ТК РФ в части предоставления отпуска работнику без сохранения заработной платы по семейным обстоятельства и другим уважительным причинам, что является нарушением статьи 144 ТК РФ.

Александр

В данном случае Минфин региона, по всей видимости, руководствовался тем, что в силу ст. 144 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ):

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
…
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации — коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Статьей 128 ТК РФ предусмотрено, что в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников работникам предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до пяти календарных дней. У Вас же в пункте 5.11 раздела 5 Коллективного договора предусмотрено, что работникам в подобных случаях предоставляются оплачиваемые дополнительные выходные дни. А это, по всей вероятности, нормативными правовыми актами Вашего субъекта Федерации не предусмотрено.

Либо, как мне представляется, в коллективном договоре в таком случае должно быть предусмотрено, что оплата таких дополнительных оплачиваемых выходных дней осуществляется не за счет бюджетных средств (если таковые в учреждении предусмотрены). Тут уже необходимо анализировать уставные документы Вашего учреждения.

2 вопрос:

Отражено в Акте проверки:

— в нарушение пунктов 3-5 раздела 2 Положения об оплате труда Учреждения повышающие коэффициенты к должностному окладу учитывались при начислении и выплате премии по итогам работы работникам Учреждения.

Александр

В пунктах 3, 4, 5 предусмотрено, что применение повышающих коэффициентов к должностному окладу не образует новый должностной оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к должностному окладу.

Премия — это выплата стимулирующая выплата (что предусмотрено статьей 129 ТК РФ).

Таким образом, при начислении премий повышающие коэффициенты не должны учитываться. Иначе это действительно противоречит пунктам 3, 4, 5 раздела 2 Положения об оплате труда Учреждения.

3 вопрос:

Отражено в Акте проверки:

— в нарушение статьи 144 ТК РФ пункты 38.2, 39.1 раздела 7 Положения об оплате труда Учреждения противоречат положениям порядков и условий оплаты труда работников, утвержденными Положением об оплате труда Учреждения.

Александр

В данном случае также идёт противоречие с пунктами 3, 4, 5 раздела 2 Положения об оплате труда Учреждения, поскольку применение повышающих коэффициентов к должностному окладу не образует новый должностной оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к должностному окладу.

Однако в пунктах 38.2. и 39.1. указано, что премирование по итогам работы за квартал и месяц производится с учетом повышающих коэффициентов к должностному окладу.

В этом также прослеживается противоречие.

Добрый вечер, Александр.

Считаю, что оснований для оспаривания Акта нет, поскольку указанные Минфином нарушения на самом деле имеются. Поэтому, исходя из личной практики, советую привести  в соответствие с законодательством положения Коллективного договора и Положения об оплате труда.

Обоснование: 

1 вопрос:

Отражено в Акте проверки:

— положения пункта 5.11 раздела 5 Коллективного договора не соответствуют положениям статьи 128 ТК РФ в части предоставления отпуска работнику без сохранения заработной платы по семейным обстоятельства и другим уважительным причинам, что является нарушением статьи 144 ТК РФ.

Александр

В соответствии со ст. 128 ТК РФ должны предоставляться дни без сохранения заработной платы, а не отпуск. 

Здравствуйте, Александр.

В общем-то, коллеги уже рассмотрели вопрос,  но так как Вы заказали мнение трёх юристов, также отвечу.

— положения пункта 5.11 раздела 5 Коллективного договора не соответствуют положениям статьи 128 ТК РФ в части предоставления отпуска работнику без сохранения заработной платы по семейным обстоятельства и другим уважительным причинам, что является нарушением статьи 144 ТК РФ.

Александр

Определённое противоречие, действительно, есть. 

Статья 128 ТК РФ указывает об отпуске без сохранения заработной платы.:

Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

И предоставление отпуска предусмотрена как обязанность работодателя:

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

Срок при этом в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников составляет 5 дней.

В Вашем же коллективном договоре эта норма изменена на дополнительные оплачиваемые выходные, а срок указан — 3 дня.

И если в рамках разницы в днях отбиваться можно было тем, что Вы предоставляете более льготные условия в дополнение к тем, что есть в ТК (то есть 3 оплачиваются, а 2 — нет), то в плане финансовых претензий и ст. 144 ТК РФ, всё-таки сложнее. Добавлены новые оплачивается дни.

2 вопрос:

Отражено в Акте проверки:

— в нарушение пунктов 3-5 раздела 2 Положения об оплате труда Учреждения повышающие коэффициенты к должностному окладу учитывались при начислении и выплате премии по итогам работы работникам Учреждения.

Александр

А повышающие коэффициенты действительно учитывалось? Вывод соответствуют фактическому начислению?

Потому что у Вас в Положении об оплате труда повышающие коэффициенты учитываться в выплатах стимулирующего характера не должны. Это и в п.2 и в. 3 и в .5.

Премия — это как раз выплата стимулирующего характера (ст. 129 ТК РФ):

Вопрос: Об установлении сроков выплаты премии работникам.
(Письмо Минтруда России от 21.09.2016 N 14-1/В-911)

Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие).

И нужно проверять — было ли по факту такое начисление с учётом повышающих коэффициентов или нет. Верны ли расчёты проверяющего.