Здравствуйте Валентина!
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
Таким образом, все привязано к размеру учетной нормы (ст. 50 ЖК РФ) — размера площади жилого помещения на человека/семью, которая устанавливается органами местного самоуправления.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
При рассмотрении заявления на улучшении жилищных условий орган, рассматривающий заявления делает экстерриториальные запросы по всем регионам РФ в отношении претендентов на улучшение жилищных условий (подателя заявления и членов его семьи).
По этому будут учитываться все квадратные метры, которые есть в собственности у членов семьи (не зависит от региона проживания), и если их сумма превысит сумму кв. метров, положенных на всех членов семьи, то соответственно могут отказать в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и выделении жилья.
По этому, если у Вас есть жилье в собственности, пусть и в другом регионе, то соответственно Вам и отказали в улучшении жилищных условий, поскольку в совокупности у Вас есть жилье свыше установленных норм.
При этом, в силу Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 (ст. 8 и 9)