Во дворе прикармливают собак. Эти собаки бросились на ребёнка

Здравствуйте, Евгений Олегович, в российском законодательстве нет запрета на кормление бездомных животных. Наоборот, в соответствии со ст. 4 и 17 Закона об ответственном обращении с животными, 

«сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев являются обязанностью всех граждан», а внешнее проявление такого отношения и состоит в том числе в их кормлении

Но в тоже время часть 3 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что

осуществление прав и свобод одних лиц не должно нарушать права и свободы других лиц.

 То есть кормление животных не должно  подвергать соседей опасности.

У вас есть право обратиться с иском в суд.

Добрый день.

1.Подскажите, как дальше действовать в этой ситуации (заявления в районную администрацию и участковому уполномоченному отправлены, но в полиции мне сказали, что это не в их компетенции, и они отправят это заявление в администрацию)?

Евгений Олегович Ревякин

Они правы и обращаться Вам нужно именно в районную администрацию, к чьей компетенции относится решение вопроса с безнадзорными животными.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Причем в силу названного закона

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

В свою очередь в силу 

<Письма> Минприроды России от 22.07.2019 N 15-50/08242-ОГ
«О порядке отлова безнадзорных животных»

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» и пункта 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Закона 498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Таким образом, вернуть их после отлова на место обитания могут только при отсутствии со стороны животных агрессивности.

В том случае, если после Вашего обращения администрация не предпринимает мер по отлову животных — есть смысл обращения в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации.

Здравствуйте.

1.Подскажите, как дальше действовать в этой ситуации (заявления в районную администрацию и участковому уполномоченному отправлены, но в полиции мне сказали, что это не в их компетенции, и они отправят это заявление в администрацию)?

Евгений Олегович Ревякин

по сути верно, этим должна заниматься именно администрация. Вы можете направить Ваше обращение в прокуратуру с указанием, что осуществляется бездействие администрации и просьбой принять меры. Ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

В силу ст. 7 ФЗ  «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 N 498-ФЗ

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

2.Можно ли привлечь к ответственности лиц превративших двор жилого дома в собачий вольер посредством прикорма бездомных собак?

Евгений Олегович Ревякин

очень и очень маловероятно. Они никаких правонарушений не совершали с юридической точки зрения.

3. Что мне может грозить за то, что я прогонял этих собак (правда ни одну из них я так и не задел ничем)?

Евгений Олегович Ревякин

ничего.

Так что для начала я бы обратился в прокуратуру с просьбой принять меры.

Здравствуйте, Евгений Олегович! 

Итак, по всем вопросам по порядку.

1. В полицию обращаться смысла действительно нет, так как у них нет полномочий заниматься данным вопросом.

Вам нужно прежде всего обратиться в районную администрацию, так как именно органы местного самоуправления уполномочены решать вопросы, которые касаются безнадзорных животных. На данные полномочия указано в п. 15 ч. 1 ст. 16.1. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на:

осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа;

2. К ответственности привлечь данных лиц не удастся, так как в их действиях не содержится состава ни уголовного, ни административного деяния.

3. В Ваших действиях также не содержится никаких правонарушений поскольку прогонять собак из двора не запрещено действующим законодательством. С учетом того, что никаких повреждений Вы им не нанесли, привлекать Вас не за что.