Сдача квартиры в аренду

Сестра бывшая военная. Получила квартиру в другом городе, но живет на прежнем месте(по временной прописке). Сдала полученную квартиру через риелтора по договору аренды Квартиросъемшики съехали раньше не заплатив. Риелтор заявил что ничего не сделать, так как квартира не в собственности а в соц. найме. Прав ли риелтор, как поступить в данной ситуации и имеет ли право сестра сдавать эту квартиру в аренду.