Здравствуйте!
Отпуск без сохранения заработной платы всегда предоставляется, прежде всего, на основании заявления, а, следовательно, и желания самого работника (ст. 128 ТК РФ).
http://www.consultant.ru/docum...
Поэтому, по своей инициативе работодатель не может отправить Вашу маму в отпуск без сохранения заработной платы.
При этом, переход на удаленный вид работы — это изменений условий трудового договора, прежде всего, места работы. А изменений условий договора допускается только с согласия работника путем заключения с ним дополнительного соглашения (ст. 72 ТК РФ).
http://www.consultant.ru/docum...
Ваша мама может не писать заявление на отпуск без сохранения заработной платы. Если работодатель будет ее заставлять это сделать, либо не выплачивать заработную плату, тогда придется подавать жалобы в инспекцию по труду и в прокуратуру.
Спасибо большое!