Здравствуйте!
Нет, документы обучающегося образовательное учреждение в данной ситуации не вправе отдавать из-за неоплаты семестра.
Образовательное учреждение вправе обратиться в суд за взысканием оплаты за обучение — это их право, но документы они обязаны отдать.
Обучающемуся в письменной форме необходимо обратиться с заявлением к руководству образовательного учреждения о выдаче необходимых документов.
В случае отказа обучающийся может обратиться с жалобой в прокуратуру и в территориальный орган Рособрнадзора.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
http://www.consultant.ru/docum...
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОСОБРНАДЗОР.
http://obrnadzor.gov.ru/ru/ope...